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土地登记发证资料信息库的建设

2012-03-23徐婵

城市建设理论研究 2012年4期
关键词:信息库

摘要:土地登记发证数据是土地信息化查询内容中最基础的信息,它能使土地管理者和使用者对土地利用的历史和现状有一个全面的了解。本文简要介绍了土地登记发证资料信息库的建设步骤与流程,为土地管理部门提供了有益的参考。

关键词:土地登记发证资料,信息库,数据入库

Abstract: the land register the data is land information query the most basic information, it can make the land managers and users to the history and status of land use is a comprehensive understanding. This paper briefly introduces the land registration license issuing material information database construction of the step and the process, land management department to provide the beneficial reference.

Keywords: land registration license issuing material, information database, data warehouse

中图分类号:P208 文献标识码:B

1 引言

土地是现代化建设的重要物质基础,合理管理、规划土地资源,实现土地资源最优配置,在经济建设中起着重要的作用。计算机技术和网络技术的发展,促进了土地利用更新管理信息系统和土地利用数据库的建设,它已经成为“数字国土”建设工程的一项重要内容,是一种比较高效的科学的土地信息管理方法和手段。

目前,利用GIS技术建立地籍管理信息系统的方法已经比较成熟,国内许多城市已建立了地籍管理信息系统,并在日常地籍管理工作中发挥着重要作用。但是现有的地籍管理信息系统主要立足宗地的现势信息,虽然属性信息中记录了宗地的历史使用情况,或者建立“三库一体”机制来实现历史数据的追溯,但这种回溯主要针对宗地历史资料的查询分析和图形的变更历程,均未实现对土地登记发证资料的管理和挂接。

土地登记作为土地管理的基础工作之一,土地登记发证数据是土地信息化查询内容中最基础的信息,它能使土地管理者和使用者对土地利用的历史和现状有一个全面的了解。而且在土地管理过程中,许多土地登记发证资料都是纸质材料,且要装袋存档,如何合理管理和利用这些登记发证历史档案,是很多土地管理系统没有考虑和解决的问题。结合现有地籍管理信息系统的不足和土地管理部门工作的实际需要,有必要充分利用已有土地登记发证资料,建立登记发证资料信息库。

本论文阐述了利用.NET、Ajax、数据库等技术建立了土地登记发证资料信息库,从根本上提高系统的实用性,这也是在土地管理信息化、科学化建设中的一次大胆的尝试与探索。

2 土地登记发证资料信息库的建设

2.1 系统功能框架

土地登记发证资料信息库一方面提供了数据检查、数据入库、留言板等功能,可以根据地籍号、土地坐落、土地使用者名称、档案号等多种条件,进行数据查询和浏览,追溯宗地历史。

土地登记发证资料信息库的功能模块主要划分为五大部分,分别是数据检查、数据入库、数据查询、数据浏览、留言板。

图1 土地登记发证资料信息库系统功能框架

2.2 登记发证资料采集

土地登记发证资料一般以宗地为单位分袋存储,档案内资料主要包括土地登记申请书审批表、土地登记表、土地登记委托书、土地登记法人代表身份证明、指界委托书、地籍调查法人代表身份证明、组织机构代码证、法人身份证明、政府土地批件、土地权属说明、土地使用證、合同书、票据单、地籍调查表、宗地图等多种类别的登记发证资料,其中有些宗地的权属经过了多次变更,因此数据量大,名目繁多,采集困难。为保证数据采集工作有序进行,必须制定完备的计划和规则。

登记发证资料的采集主要是利用数码照相机进行拍照,并保存成JPEG格式的电子数据。

2.3 图片修饰

由于拍摄技巧不一,加之光线等外部因素的影响,电子数据的质量参差不齐,因此要对大部分图片进行修饰。图片修饰主要采用Photoshop、ACDSee等图形软件进行处理。

2.4 制定命名标准

修饰后的图片需要导入Oracle数据库中,而后续的数据浏览功能是根据查询对象的街道、档案号和类别来加载图片。图片数量成千上万,只有通过每张图片所属的街道、档案、类别和页码号来确定其唯一性,而拍摄得到的电子数据命名并不包含这些信息,因此制定图片命名标准,并给每张图片命名是十分关键的。

笔者参与的项目中制定的命名标准如下:

街道号、档案号、类别名、页码名均用三位数字,空位用0占位;类别文件包含多页的由类代码和类页码组合构成;只有一页的类别文件则名字只包含类代码。如街道文件夹名006,档案号文件夹名001;该档案内目录文件只有一页,则第一页名为002;土地登记申请书审批表共有三页,则第三页命名为003-003。

2.5 数据检查

检查内容包括核对文件命名是否合乎标准、对应关系表中是否存在重复数据和空档案号等,并将检查结果显示和导出成文本保存,便于自检。

2.6 数据入库

主要是对采集的登记发证图片资料进行入库。由于数据量大,可以采用Oracle数据库来进行数据存贮。图片数据入库以街道为单位进行批量录入,对于已入库数据,进行提醒,防止重复入库。

2.7 土地登记发证资料信息库的建立

由于土地管理工作的复杂性和特殊性,日积月累,登记发证资料的数据量相当庞大,当进行数据浏览时,由于数据量大,特别是涉及的档案资料页数较多时,会影响系统的运行速度。本项目采用预加载和增加动态进度条的方式,极大地提高了系统的运行效率和改善了界面的美观性。

图4 系统浏览界面

3 结语

建立土地登记发证资料信息库,不仅使得用户查找浩瀚如海的登记发证资料变得便捷、清晰可见,也使得用户在追溯宗地历史上变得更加容易。因此,建立土地登记发证资料信息库,并实现信息库与地籍管理信息系统的挂接,将成为许多土地管理部门解决数据再利用、实现土地管理数字化的一个行之有效的方法。

随着土地管理信息化建设的逐步深入,土地管理部门对快速追溯宗地历史数据、快速获取历史土地现势使用情况的需求将日益迫切,该论文为成功建立土地登记发证资料信息库积累了宝贵的经验,也为其他土地管理部门提供了有益的参考,具有广阔的应用前景。

参考文献

[1]刘丽.基于GIS的城镇地籍管理信息系统设计与实现[硕士论文].合肥:合肥工业大学,2009.

[2]彭健.浅议加强土地登记档案的公开查询利用[J].浙江档案,2009(4):49~50.

[3]黄东海,杨文森.基于GIS的市级城镇地籍管理信息系统设计研究[J].现代测绘,2010(5):41~42.

作者简介:徐婵(1983- ),女,汉族,湖南邵阳人,硕士,工程师,主要从事地理信息系统开发和土地利用现状数据库建设工作。E-mail:xch_83@163.com。

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