董威

摘要：目前，油田综治保卫体系逐步完善，油区治安形势总体趋好。但是，影响油区和谐稳定的因素依然存在，总体呈现出阶段性和偶发性并存，可控性与复杂性交织和基本规律。

关键词：油田综治 保卫体系

中图分类号： TE33+1文献标识码：A 文章编号：

Abstract: at present, the oil field ZongZhi defend system has been improved gradually, and the oil QuHao overall security situation. But, the influence factors of the harmonious and stable oil region still exist, revealed a general phase and incidental coexist, controllable and complexity interweave and the basic rule.

Keywords: oil field ZongZhi defend system

一、油田保卫工作面临的形势

（1）由“散兵游勇”向“联合作战”专业化发展。

（2）手段现代化，运载工具多样化。除中型机动车外，大量采用小轿车、摩托等小型轻便车辆更加机动灵活。运用手机快速传播、联络信息。

（3）手段狡诈，气焰嚣张，公然暴力对抗，凡此种种，不同程度地破坏，干扰油田正常的生产经营秩序，危害国家石油战略安全。盗窃原油等油田物资犯罪行为打而不绝，尤其在油田城乡结合的某些地区屡屡发生，从某些企业方面看，对油田保卫工作抓而不紧，对犯罪活动打击不力。从社会大环境看，不法分子与党政机关个别腐败分子权钱交易，相互利用，内外勾结，为违法犯罪打开方便之门。近年来，一些不法分子为了逃避打击，采用内盗外移的手法，将盗取的原油等物资向大庆市以外，甚至省外转移。

二、强化保卫工作的对策

（1）树立综治保卫工作的使命感。保卫工作政策性很强，要学法规、懂法规、守法规、用法规、促进工作制度化、规范化。并且必须清醒德认识到，抓好油田保卫工作是发展的保障，只有企业治安良好、社会安定和谐，才能为企业发展搭建广阔的平台。我们只有众志成城、通力协作，整体协调，忠实地履行油田保卫责任，营造一个平安和谐的良好环境，才能保证油田四千万吨持续稳产任务的完成。

（2）警企协作，走强强联合之路。公安机关具有执法优势，企业保卫拥有资源优势，双方致力于一加一大于二的有机融合，实现油田保卫效能最大化。通过联席会议共同研究重大问题，确定主攻方向，分工协作运行。一要坚持大案必破、团伙必打、逃犯必追，发挥迅猛的打击力；二要坚持专项治理、区域治理、重点治理、发挥持久的整治力；三、要坚持共同守卫、共同巡逻、共同堵截，发挥高效的防控力。两种资源、两种力量汇成一股巨大德洪流，最终将涤荡油田上的各类违法犯罪。

（3）齐抓共管，走群防群治之路。要以內保条例为准绳，坚持预防为主，持续优化资源，不断完善设施，全方位构筑多层次的防护屏障，有效抵御各类不法侵害。首先，要深化“多防线”体系，在油区推行保卫巡逻、治保协防、警企协同、员工参与的大人防；其次，要深化“院落式”防范体系，在市区单位构建保卫员、治保员、调解员“三位一体”的治保防线；第三，要深化“社会化”防范体系，在居住区形成保卫巡面、干警包片、保安守点相结合的防范网。

（4）建立应急预案演练体系。主要包括制定预案，强化演练，协作磨合以及专业化队伍建设。一式坚持预案先行，具体明确各岗位职责。制定完善各类突发性事件、重特大灾害事故以及群体性事件的处置预案，对各部门的职责权限、处置分工进行严格德界定和规范。二是强化实战演练，提高预案处置效能。结合实际，定期组织开展实战演练，一方面对照预案要求，查找漏洞和不切实际的地方，进一步总结完善预案；另一方面在实战演练中积极探索应急处置新方法、新途径。三是加强协作配合，提高联合处置能力。各部门加强沟通联系，有针对性地组织开展联防查控监察，在协作配合和上下协调上加强磨合，提高联防能力。

（5）建立法制化、规范化的企业保卫工作机制。稳定是改革发展的前提和基础，稳定压倒一切。现阶段企业保卫工作，离不开稳定这一中心工作。一是要将保卫工作融于生产、经营等各个环节之中，与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。建立维护企业稳定的可靠预警机制、突发事件的应急机制、社会治安的防控机制，并在动态管理中摸清单位生产经营的规律和特点，建立以动态追踪管理为主的重点人口、帮教对象、安全、治安隐患整改管理制度，使维护企业稳定工作达到制度化、规范化、程序化的要求。二是重视和加强保卫队伍建设，强化保卫干部的管理、教育、培训。保卫工作是一份既辛苦又清贫的工作，要通过多种形式的教育，使保卫人员树立正确的人生观和爱岗敬业精神，把学习社会主义荣辱观与“精细化管理”主题教育活动相结合，不断提高队伍的思想素质和业务素质，使之逐步适应企业改革的需要。

三、建立综治考核奖惩体系

（1）健全领导干部考核机制。把构建油区和谐，确保一方平安工作列入各级领导班子和领导干部的任期目标及述职考核的重要内容，作为干部任免奖惩的重要依据。

（2）是完善综治成员单位考核机制。实行综治工作日常考核、半年考核和年终考核三种形势，抽查和考核结果在业绩中体现，在奖惩中兑现。

（3）创新综治责任单位考核机制，设置阶段考核分值比重，将考核重点放在落实治安防控体系建设和综治工作机制创新方面。现阶段，企业保卫工作要顺应新形势、新任务的需要，转变思想观念，创新工作方法，建立健全既有专业管理机制来保证企业治安安全，又有全体员工参与的保卫工作系统化管理模式，才能预防和减少违法犯罪，消除治安隐患，保护国有资产和员工人身安全，维护企业正常的生产经营秩序，才能构建安全、稳定、和谐的治安环境。

参考文献：

[1] 刘强.论工会民主管理[M].山西科技出版社，1999.