关沣

摘要：改革开放以来，城市规划建设对我国城市化发展起到了至关重要的作用。纵观我国城市规划整体过程，在我们为建设取得的巨大成就而欣喜的同时也要客观地对待过程遇到的一些问题，这些问题倘若不能在如今的大范围城市规划建设中获得积极有效处理，势必会对我国城市建设质量造成严重的后果，甚至患上复杂难克服的“城市病”，对城市建设资源造成极大浪费。没有正确认知城市的进展规律，使城市基础设施过度浪费。本文通过对我国城市规划建设所遇到的问题进行初步分析，进而总结出我国现阶段城市规划建设的发展趋势。

关键词：城市规划城市化管理方式生态环境

Abstract: since the reform and opening, urban planning and construction of China's urbanization development played a crucial role. In China's urban planning the whole process, in our construction for the achievement of the happy and also to be objective about process some of the problems, these problems if not now in large areas of the city planning and construction acquire positive effective treatment, will naturally of urban construction quality caused serious consequences, even suffer from complex difficult to overcome "urban ill", to the city construction resources caused enormous waste. No correct understanding of the city development law, the urban infrastructure excessive waste. This article through to in urban planning and construction of the problems of the preliminary analysis, and sums up our country present stage the development trend of the construction of urban planning.

Key words: urban planning urbanization management way ecological environment

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，我国的城镇化建设速度越来越快，从而在城市规划过程中所遇到的问题也就越来越多，城市设计规划是一个城市建设的指向标，一个城市规划设计的优劣决定着这个城市的发展空间，因次我们要科学合理的进行城市规划设计。

1 城市规划与城市化的关系

1.1 城市规划的概念

城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导已建环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制订能反映这种连续相互作用的规划。

1.2 城市化的概念

城市化不仅是经济社会发展的一种必然结果，而且被国家用来作为促进人类经济社会发展的一个过程。我国就曾经将城市化战略列为国家战略，作为促进内需的着力点。中国的城市化率在改革开放后大幅度提升，从1978年的17.92%升至2009年的46.59%，中国社会科学院社会学研究所12月19日发布的2012年社会蓝皮书《2012年中国社会形势分析与预测》称，2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，城镇人口占总人口的比重将首次超过50%。这标志着中国发展进入了一个新的成长阶段，城市化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。尽管如此，中国的城市化水平仍落后于世界平均水平，1980年，发达地区国家的城市人口的比例平均为70.9%，其中，美国为77%，日本为78.3%，联邦德国为84.7%，英国为90.8%，加拿大为75.5%。我国城市化进一步提升的空间还非常大。

学者们对城市化的研究一直没有形成一个统一公认的定义，归纳一下，城市化的概念可从广义和狭义、质和量几个角度来考察。

狭义的城市化是指一个地区的人口不断向城市或城镇集中的过程，包括城市数目不断增加、城市规模不断扩大、城市人口数量不断增长、城市人口在总人口中的比重不断提高。广义的城市化不仅包括以上内容，还包括城市基础服务设施的配套建设和完善、城市出行成本的降低、公共管理效率的提高、城市居民生活便利性的加强、城市生活方式和行为方式所形成的城市文化的。

1.3 城市规划和城市化的关系

城市化不仅是城市和城市人口数量上的增加，还应是城市质量、功能效率的提高，城市环境的改善，资源的集约和合理使用，传统文化的继承与发扬等等。而城市规划建设的主要任务就是规划、建设与维护，涉及城市生活的各个方面。为保障城市本身的正常运营，城市基础设施不仅是城市化过程中接受大量转移人口的承载基础，也为城市人從事的政治、经济、社会活动服务提供保障。

城市化是一个渐进的过程，良好的城市建设规划决定城市化过程的科学健康发展。因此城市规划水平决定了城市的开发建设所应具备的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度、生态保护能力、人与自然和谐发展程度及城市的可持续发展，进而决定了城市发展架构。在城市的规划建设过程中，目前存在盲目追求城市的城市化、以新、奇、特等指令式规划思路倾向，导致了阻碍城市化良性进程的城市发展病。高度重视城市规划建设工作，正确处理好城市规划与城市开发建设的关系，成为保障城市化进程中城市健康发展的科学选择。

（1）落实城市开发建设战略需要规划建设城市基础设施平台

城市是一个伴随城市化进程逐步完善的复合生态系统，是城市各种生产、生活要素不断聚集并外溢的过程。并在此过程中促进政治、经济、社会活动，保证城市正常运转的道路、交通、水、电力、通信、供热、交通运输、供气、垃圾收运、排水，园林绿化等这些设施共同构成了城市的生命线。城市基础设施平台的建设与维护是城市规划建设的主要内容，涉及城市化进程的方方面面，不仅影响到城市产业结构还直接影响人们的生产生活。由于城市基础设施平台关系到城市政治、经济和社会文化活动，更是城市化过程中接受人口转移的基础，使得城市基础设施平台的规划建设质量决定了城市化的质量。

因此，在推进城市化战略的过程中，要高度重视城市基础设施平台的规划建设。在城市化的进程中，一方面，农村人口逐渐向城市转移，城市人口不断增加，为了满足城市人生产生活的空间需求，城市地域边界逐渐向外延伸，形成新的城市功能区。这就需要在城市化进程中，完善已有建成区设施平台的建设与维护，提升基础设施功能，对新纳入的区域实施高标准规划建设，使新旧城区的基础设施平台对接良好，运转有序。另一方面，城市化进程牵涉到产业结构的调整升级、城市空间地域形态的优化、人工环境与自然环境的和谐相融等内容，而这些又必须通过城市规划建设来落实。由此可见，城市规划建设始终贯穿于城市化进程中，保障城市化健康发展，将城市基础设施建设水平与城市发展速度达到有机结合。