丁 刚

军演的目的首先是提高军队战斗力，包括军队的进攻、防御以及部署能力等。在和平环境下，一国之军演对外可彰显其战略影响力、维护主权完整的意志，以及打击潜在敌手的震慑力；对内则具有提升民众对国防的信心和对军队信任的作用。

随着现代军队所肩负使命的扩大，“实战”概念也在延展。不只是真刀真枪干一仗才是实战，在地震、洪灾和海啸等自然灾害发生时，及时实施救援更是经常需要面对的。这些内容也日渐成为现代军事演习的重要课目，它使军演与普通公众的生活更接近。

民众关心军演还体现了知情权的意识。军队是靠纳税人交的钱来支撑的，纳税人有权更多地了解军费开支的去向。军演通常是帮助纳税人了解军费开支的一个不可或缺的重要途径。

目前，国外有很多军演都采取了对公众部分开放的作法。比如，举办军演“开放日”活动，允许公众参观一些参加演习的舰艇、坦克和武器等。更多的则是邀请记者参加，通过媒体来展现演习场景。有些国家搞军演，还根据情况，组织一些专供民众观看的实兵演练。

军演的开放既能显示出军队的自信，同样也能够加固军队与百姓、与纳税人的关系。让纳税人更多地了解军演，了解军队的力量，是最好的纳税教育。他们看到了军队的实力，知道了国家税收的钱花在了什么地方，心里就会更踏实，就会对自己的军队更有一种自豪感。

近年来美军每年都要在泰国举行代号为“金色眼镜蛇”的联合军演。……