化贯军

（华中师范大学 中国近代史研究所，湖北 武汉430079）

考试系国家选拔人才的正途，为中外有识之士所公认。中国举行考试，渊源甚早，汉代就有皇帝用策问的形式来甄拔人才，这是后世绵延历代科举制度的滥觞。隋时公开竞争的科举制度正式诞生，历代相沿，迄至清末，考试典章，粲然完备。近代以降，变更科举，引进西方的文官考试制度，打破官场的觊觎奔竞之风。孙中山考察中外典章，创立五权宪法，将考试权与行政权分离。国民政府奠基南京，根据孙中山的治国理念，通过考试来甄拔官吏，县长考试便是其中之一。有关南京国民政府县长考试制度的运作情形，目前学界关注度不高。本文以1927年至1937年的湖北省县长考试为例，结合档案及相关史料，采用实证分析方法，考察南京国民政府县长考试制度运作情形及其失败原因。

一、考试及格：县长任职的标准之一

资格即标准，量资授官，循资升降，乃公务员进退的一般途径。“苟非有奇才异能，震惊侪俗之望，宁循循焉守资格而不变，既可免壅滞沉沦之叹，亦足息觊觎奔竞之私”[1]。入民国后，军阀割据，中央权威衰微，各省竞相自放县长，导致县长任用漫无限制，县缺成为大小军阀用来奖赏下属或送人的礼品。国民党执政后，对县长的选任渐加注意，几度颁布县长任用法规，确定县长资格，力图将县长任用纳入国家正轨。

1930年，湖北省政府制定《湖北省县长任用暂行规程》，列举合格县长人选资格为下列之一：曾在国民政府统治下县长考试及格者；……