王素梅

（南京审计学院 审计系，江苏 南京211815）

随着战后两极格局的解体，经济的全球化以及信息技术的迅猛发展，加快了生产要素在全球范围内的自由流动和配置，使各国经济相互依存程度加深、竞争加剧以及安全威胁复杂性提升，人们对国家安全开始有了新的认识，综合安全观已成为全球共识。20世纪80年代以来，国家安全问题在世界各国更是被提到了前所未有的战略高度。日本于1978年10月成立和平安全保障研究所，专门从事日本综合性国家安全政策的调查研究，并作为日本第一个以研究国家安全与战略问题为目的的研究机构，于1980年7月率先向日本政府提交《综合安全保障战略》；美国1986年通过《哥德华特－尼科尔斯国防部改组法》，规定美国总统每年度须向国会提交《国家安全战略》，阐述国家安全目标报告；俄罗斯先后于1996年4月、1997年5月颁布了《俄罗斯联邦国家经济安全战略》和《俄罗斯联邦国家安全构想》，对国家经济安全战略的任务、内容、现状以及防范措施等做了详细阐述。我国也高度关注国家经济安全问题，2008年，刘家义审计长明确提出，国家审计署的首要任务是维护国家经济安全。自此，政府审计履行经济监督职能的定位迈上了新的台阶。党的十五大首次将国家经济安全问题提上议事日程，并明确提出“维护国家经济安全”；党的十六大提出“在扩大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全”；党的十七大提出必须“完善国家安全战略，健全国家安全体制……切实维护国家安全”，应站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设。