徐祖迎

（南开大学 周恩来政府管理学院，天津300071）

随着网络技术的发展，互联网的使用成本不断降低，一种全新的民主政治——网络监督正在向我们走来，网络监督的正面功能已逐渐得到人们的认同。2008年6月20日，胡锦涛与人民网网民在线交流时说：“平时我上网，一是想看一看国内外新闻，二是想从网上了解网民朋友们关心些什么问题、有些什么看法，三是希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议。”①参见人民网·强国论坛［EB／OL］.http：／／bbs1.people.com.cn／post Detail.do？view＝1＆id＝86765767＆bid＝1.2008－06－20.这里网民对党和政府的批评和建议，实质上就是一种网络监督。

一、网络监督的定位

现代社会，网络已经走进人们的生活，成为人们进行意见表达和民主监督的重要平台，网络监督无所不在，俨然是一张群众监督的“天网”。网络舆论充当了社会预警的监测灯、社会矛盾的调节器和社会舆论的添加剂，它可以让真相重见天日，也可以让腐败分子无处藏身。网络监督是不是万能的？它和传统媒体的监督是什么样的关系？这都依赖于对网络监督的科学定位。

责任政府是现代民主政治价值的基本理念，在民主政治体制下，政府部门及其工作人员对群众负责是责任政府的基本要求，这就要求政府工作人员明了自己的责任和使命。“权力和责任必须一目了然。官员的‘明确责任’原则必须发挥作用”［1］，因为如果“当任何人都不知道谁应负责任的时候，就等于零”［2］，而政府职能部门功能的分化以及专业主义的兴起，又加大了政府工作人员的机会主义行为。……