吴芳芳

(西南大学 文化与社会发展学院， 重庆 400715)

农村弱势群体是指获取社会资源的能力和机会处于困难地位的农村群体，造成弱势的原因是由于社会结构急剧转型或部分社会成员因自身的某种原因(竞争失败、失业、年老体弱、残弱等)而造成对于现实社会的不适应，并且出现了生活困难的人群共同体。一般来说，农村弱势群体包括生理性弱势群体(老年人、残疾人、儿童、特殊病患者)和社会性弱势群体(贫困农民、失地农民与农民工)两类[1]。随着我国城市化的进程的发展，那些抗风险能力弱的农村弱势群体，在面对看病就医时会出现与以往不同的新困境。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党的十七大报告对“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”进一步作了重要论述，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作，进一步推进社会主义新农村建设提出了新的要求。而关注农村弱势群体的医疗救助是中国共产党以人为本和推进新农村建设的重要体现。

一、我国现行农村医疗救助制度面临的主要问题

医疗救助作为一种支持和帮助贫困人群获得基本卫生服务的社会政策安排或实体资源，是社会救助体系的重要组成部分，它促进了医疗资源分配在机会和结果上的公平，也对劳动力市场的供给和消费产生了重大影响。……