贾 文

面对中国人签证难的问题，普通旅行者和外事人员一般会给出不同解释。前者会抱怨中国外交机构在为国人争取权益上努力不够，而后者一般则更强调中国人口庞大、经济发展水平低等客观原因。必须看到，我国外交机构在维护中国公民权益方面做了大量工作，而且中国经济发展确实不平衡，无论外交机构如何争取，在短时间内全面改观是不现实的，但这并不意味着中国的国民签证待遇没有改善的空间。

任何问题都有两面性，对发达国家而言，中国人口众多既意味着潜在的非法移民总量较大，也意味着消费群体巨大。因此，在中国公民为签证难发晕时，发达国家也在踌躇不定，是抓住眼前的商机还是堵住潜在的非法移民流入？两种选择都是成本与收益并存，但这种对比正随着中国综合国力的提高和海外旅行消费能力的上升而发生着变化。而这种变化自然也可以成为中国外交机构积极推动他国改善中国公民签证待遇的信心和底气。

当然，是否对中国护照持有者发放签证属于外国的主权。中国外交机构无权也无需直接干涉。但是，互利共赢同样也适用于签证政策。我国外交机构完全可以从互利的角度出发，让对方明白在签证上给中国人更多的便利也有利于对方的经济利益，推动他国政府逐步改善中国公民的签证待遇。对于一些在中国人签证待遇上改善较慢的发达国家，中国外交机构也可以利用美、加等国最近积极简化中国人签证手续的事实，说服它们采取类似举措。……