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创新党组织设置方式要做好三篇文章

2012-02-15黄远固

当代党员 2012年2期
关键词:做文章功能型区域化

黄远固

北碚区创新基层党组织设置方式,实现了封闭型单位式小党建向开放型区域化大党建的转变,有效化解了城乡统筹中产生的诸多社会矛盾。北碚的经验有三点特别值得借鉴。

一是党组织设置由单一型向多元型转变。在农村,建立了农村产业型党组织;在城乡结合部,建立了村社联合型党组织;在城市,建立了社区共建型党组织——因地制宜,对症下药,充分发挥了基层党组织在化解社会矛盾中的堡垒作用。

二是党组织设置由地域型向功能型转变。将过去单纯按地域为主设置党组织,调整为围绕创新社会管理、引导经济发展设置党组织,基层党组织化解社会矛盾的作用从“无形”变为“有形”。

三是党组织设置由垂直型向网状型转变。打破垂直行政区划限制,根据“三缘”原则建立网状功能型党组织,使大量有带动能力的无职党员成为“有职党员”。

在创新基层党组织设置方式上,北碚的经验带给我们三大启示。

一是要在“联合”上做文章。创新基层党组织设置,除了村与村联建、村与社区联建外,还可以采用村与企业联建、社区与社区联建、村与行业协会联建、社区与行业协会联建等多种联合设置方式,构建全覆盖、多层次、区域化的组织体系,以应对纷繁复杂的社会矛盾。

二是要在“创新”上做文章。传统党组织设置模式,在应对纷繁复杂的社会矛盾中出现了不少空白点,因此,需要在“创新”上下功夫。除“联建”外,还可以采用单建、挂建、统建、带建等组建模式,创新基层党组织设置,让游离党员有队可依,让弱小党组织变强大,以增强化解社会矛盾的力量。

三是要在“依托”上做文章。依托社区、行政村、工业园区和产业集聚区、大型商贸区、商务楼宇、外来务工人员集中居住点、专业市场、行业协会、专业团体等“两新”组织和外来流动人口相对集中的地方,推进区域化党建工作,将这些特定区域或行业作为一个单元,统一考虑党的基层组织设置,统筹作战,创新社会管理。

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