郭灵凤

10世纪时，几个丹麦人在法国的一条河流上游览，河岸边的一个送信人问他们：“你们领头的叫什么名字？”“没有领头的，” 他们回答道，“我们都是平等的。”

2012年4月，联合国与哥伦比亚大学地球研究所共同发布全球幸福报告(World Happiness Report)。報告提出了一套国家幸福指数(Bhutan's GNH Index)体系作为测评全世界各国国民幸福程度的指标，其中包括稳定的经济收入、良好的人际关系、高就业率和高质量的工作、相互信任和尊敬的社会生活、身心健康、供养家庭、良好的教育等。报告显示，世界上最幸福的国家大多在北欧：丹麦、芬兰、挪威依次占据了前3席，瑞典名列第7。超级大国美国位列榜单第11名，中国则排在第112位。

为什么北欧人如此幸福呢？第一个显而易见的答案是北欧国家都是富裕的工业国，人民生活水平普遍较高。其次是北欧国家完善的社会保障体制。北欧国家是典型的福利国家，其政策涉及教育、住房、医疗保险和妇幼保健、养老金、失业救济、职业事故保险等领域，覆盖了人生的各个方面与各个时期，可谓“从摇篮到坟墓”编织了一张规避老年、疾病、失业、伤残等各种社会风险的安全网。

北欧国家的社会保障不仅广泛，而且普遍。享受社会福利成为公民的一种基本社会权利，福利国家致力于消除基于性别、年龄、阶级、家庭状况、种族、地区等因素而形成的不同群体之间的不平等。最普遍的待遇包括养老保障金、向所有有子女家庭提供家庭津贴或儿童津贴。北欧各国地方政府提供的完善的社会服务是其福利制度的亮点之一。……