何媛媛

(郑州大学环境技术咨询工程公司，河南郑州 450000)

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随着社会经济的发展，世界各地因工业化推进城市化，城市化伴经济、人口和用地规模的扩大，城市中出现了一系列的经济问题、社会问题和环境问题，建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。城市新区具有自我的独立性，又依托于城市整体，在一定区域内进行资源开发利用、区域经济结构重建等重大社会经济活动，这不仅会极大地改变区域社会经济状况，也会对区域生态环境产生深远影响。因此，对城市新区的开发规划进行环境影响评价是实现区域可持续发展的一项重要前提性工作，它将在充分掌握区域生态环境特征、社会经济状况和环境资源承载力的基础上，为区域资源开发利用方式的选择、经济结构类型的确定和工业合理布局等一系列重大决策提供指导。

从20世纪90年代开始，我国认识到开展SEA的重要性，先后在《国务院关于环境保护若干问题的决定》及《中国21世纪议程》等文件中提出开展对重大政策、法规进行环境影响评价［1］。环境领域的各专家学者对SEA的评价理论与方法体系，包括评价者、评价对象、评价目标、评价因子、评价标准以及评价方法等六个要素进行了广泛深入的研究［2］。本研究主要针对SEA工作实施的中心环节——环境影响评价的指标体系进行研究。笔者以郑汴新区为例，根据指标体系建立的基本原则以及城市新区的区域特征，在环境影响识别的基础上，构建郑汴新区总体规划环境影响评价指标体系，以期实现郑汴新区经济与社会、资源与环境的协调发展。……