王 璠

2002年我国已经达到工业化中期的水平。第六次人口普查显示，我国城市化率达到49.68%。从世界城市发展的经验看，城市化率在30%～60%之间，是推进城市化进程的黄金时期。因此，未来5～10年正是我国加快推进城市化进程的黄金期，城市化率有望提高10个百分点左右，达到55%～60%。如果这个时期城乡一体化的体制改革和政策调整有重大突破，城市化率有可能达到60%～65%[1]。工业化、城镇化将对中国社会方方面面产生巨大的影响，特别是对农村和农业产生更加深刻的影响。本文着重对在工业化城镇化背景下，如何制定科学的农业政策，加快推进中国特色的农业现代化进行探讨。

1 工业化城市化背景下农村、农业发展中出现的问题

城市作为现代社会发展的“火车头”，对农村社会发展产生巨大的影响：城市以其巨大的聚焦作用吸引着农村的资本与人口向城市集中，提高了经济社会发展的效益；同时城市所聚集的先进的技术、观念等对农村的发展有带动作用。在肯定城市化对农村发展的积极作用的同时，十分有必要分析当前在快速城市化进程中农村出现的新矛盾和新问题。

1.1 土地的高度分散与现代农业规模化经营之间的矛盾

家庭联产承包责任制是党在农村的一项基本政策，实行家庭联产承包责任制之后，我国的农村改革取得了举世瞩目的成就。大大促进农业的发展，特别是粮食产量的大幅度提高。使中国人民解决了几千年来没有解决的“吃饭问题”，使农产品告别了短缺时代。……