江苏大学财经学院 陶忠元 李友丰

中美钢铁贸易摩擦出口效应研究

江苏大学财经学院 陶忠元 李友丰

进入21世纪之后，中国与美国频繁地在钢铁贸易领域出现争端，本文以中美钢铁贸易摩擦为研究对象，分析中美钢铁贸易摩擦对我国钢铁出口以及钢铁行业竞争力的影响，实证结果表明中美钢铁贸易摩擦对我国钢铁出口产生较大的消极影响，但对我国钢铁行业出口竞争力影响不大，最后根据分析结果提出相关的建议和对策。

钢铁贸易摩擦 出口效应 出口竞争力 回归模型

美国是中国钢材出口的重要目的地国，多年来一直占据中国钢材出口目的国前三名。从2006年开始，中国钢材对欧洲出口力度加大，如果将欧盟统一看待，则中国对欧盟钢材出口已经超过美国占据第二位，美国处于第三位；如果按出口金额计算，则欧盟已经处于最大出口地区，而韩国和美国则紧随其后。不过，无论如何，美国一直是中国钢材出口的最重要目的地之一。2006年我国对美国钢材出口达到540万吨，增幅约为131%，超过钢材总量的出口增幅，显示出强劲的增长动力。中国钢铁产品对美国出口的激增，引起了美方的高度重视，为了保护本国衰退的钢铁产业和钢铁工人的利益，美国频繁地使用反倾销、反补贴和特保措施来限制钢铁产品的进口。在此背景下，研究这些措施的实施是否对我国钢铁的出口和钢铁行业的国际竞争力产生影响具有重要的现实意义。

1 相关文献综述

1.1 对中美钢铁贸易摩擦原因的研究

李文景、李燕(2006)认为中美钢铁贸易摩擦加剧的直接原因是中国钢铁产能快速扩张，对美钢铁出口的大幅增加，深层原因是中国钢铁产业集中度不高；张璐、董有德(2007)浅析了我国钢铁产业生产以及进出口当中存在的问题；窦彬(2007)指出近年来中美钢铁贸易摩擦频繁，一是国内钢铁产能扩张过快，对美出口大幅增长；二是我国钢材在国际市场上较廉价，容易给别国借口来实施反倾销。吴东云(2007)从政治原因和经济原因二个方面剖析了我国钢铁贸易摩擦 ；张夏菲(2008)认为中美之间的钢铁贸易摩擦，表面原因是我国钢铁产量增速较快，我国由钢铁净进口国变为净出口国，我国钢铁价格低于美国钢铁价格；深层原因是中国钢铁产业集中程度低以及美国的贸易保护主义。

1.2 对贸易摩擦效应的研究

Johnson(1954)、尹翔硕等(2007)认为，在特定的条件下，一国通过贸易保护获得的社会福利比在自由贸易中的福利更好；Gros(1987)，Deborall KayElms(2004)认为在关税战中没有哪一个国家能获利；Whalley(1985)通过两国模型描述了最优关税战中的损益，结果表明经济规模相似国家之间的关税战使双方均受损，而经济规模不对等的国家之间发生关税战往往是大国得益；万文应(2006)从宏、微观两方面分析了国际贸易摩擦的经济效应，微观上贸易摩擦使得交易成本提高，阻碍产业结构的调整，破坏了一国产业规模经济水平；宏观上会引起失业增加、国际收支失衡、物价波动和经济衰退。

1.3 对中美钢铁贸易摩擦对策的分析研究

张璐、董有德(2007)分析了中外钢铁贸易摩擦问题和原因并提出我国钢铁产业持续、健康发展的政策建议：加快钢铁企业的联合重组、增强钢铁产业的竞争力、行业自律，充分发挥行业协会的作用、善于利用规则，积极应对；窦彬(2007)则从政府角度提出相关的建议：建立钢铁出口相关的法律法规、对钢铁出口作中长期规划、建立和完善贸易摩擦的预警机制等 。

综上所述，国内外学者对中美钢铁贸易摩擦的讨论主要限于成因和对策方面的研究，同时对贸易摩擦对两国带来怎样的经济效应进行了分析，部分研究认为贸易摩擦对发起国造成福利损失，但可以保护国内相关产业，另一部分研究认为贸易摩擦对双方两国福利都不利，因此存在着一些争议，其他的研究侧重于从理论方面来分析贸易摩擦带来的正负面经济效应，而本文主要分析贸易摩擦对我国钢铁出口和钢铁行业国际竞争力产生的影响。

2 中美钢铁贸易摩擦的现状

2.1 贸易摩擦不断增加

图1为国外对中国钢铁贸易救济调查增幅变化与美国对中国钢铁贸易救济调查增幅变化的比较。可以看出，国外对华的钢铁贸易摩擦与美国对华钢铁贸易摩擦成一致性，在2006年后美国对华钢铁贸易救济调查次数明显增多，2006～2010年国外对华钢铁贸易救济调查次数也明显增多，这势必产生一些示范效应，对我国的钢铁出口造成严重影响。

一直以来，“两反一保”措施是美国对我国钢铁产品频繁使用的手段，从表1可以看出，近几年来美国对我国钢铁产品使用“双反”的贸易救济措施越来越频繁。“双反”措施将反倾销措施和反补贴措施叠加使用，打破了以往反补贴措施不适用于“非市场经济国家”的惯例，以及人们对于反倾销、反补贴措施叠加使用的疑虑。

表1 2007年6月以来美国对我国钢铁产品实施的“双反”一览表

2.2 中美钢铁贸易摩擦的特点

美国对我国钢铁产品实施“双反”措施有以下特点：(1)数量急剧上升。尽管美国反补贴税法规定反补贴措施仅限于市场经济国家，并且美国将中国视为“非市场经济国家”之前很少对我国实施该措施。但是从表中可以看出，美国在2007年对我国钢铁产品发起2次“双反”案件调差；2008年有2起；由于受金融危机的影响，2009年美国对我国钢铁产品发起5起“双反”调查；2010年1起；“双反”措施成为美国对华实施的主要救济手段。(2)涉案金额较大。美国对我国实施“双反”措施的涉案产品主要集在钢铁产品。在美国对华发起的25 起“双反”调查案件(截至2010 年上半年)当中，有一半的涉案的产品是钢铁产品，这对我国钢铁行业的发展极为不利。此外，单个案件的涉案金额也比较大，2009 年4 月的“石油管材产品案”,不但涉及企业众多。且涉案金额高达27亿美元。(3)调查过程中遭受不公平待遇，胜诉难度极大。在“双反”调查中，美国一方面不承认我国的“市场经济国家”地位和“市场导向性行业”，对我国采用替代国的做法；另一方面又对该产品实施反补贴调查，对我国产品构成了双重歧视，造成税率被双重征收。

3 中美钢铁贸易摩擦的出口效应

3.1 对出口规模的影响

表2 2000～2010年相关变量的数值

根据传统国际贸易理论的观点，影响一种商品出口的因素主要包括三个方面：出口国的供给因素、进口国的需求因素以及两国之间的贸易壁垒和贸易摩擦。出口国的供给能力越大，出口贸易量就会越大；进口国的GDP反映了进口国的收入水平和潜在进口需求，GDP 越大进口需求就会越大；而两国之间的贸易壁垒会影响两国之间的贸易；本文以美国的GDP来代表美国对钢铁进口的需求；以虚拟变量DV来代表两国之间贸易的贸易摩擦，贸易摩擦较多的年份DV为1，其他年份为0，EX表示我国对美钢铁出口量，其他未考虑的因素作为误差项处理，构建的模型如下：

各变量的数值如表2所示。

利用EVIEWS5.0 分析结果如下：

表3

由上表可以看出，F=11.512说明方程通过了显著性检验，R2=0.7442，模型的拟合优度尚可，DW=1.8683，模型不存在自相关。回归方程为

由上式可知：

(1)我国对美国的钢铁出口与美国的GDP呈正相关关系，美国人均GDP每增加1%，我国对美国的钢材出口就会增加5.8792%，说明当前影响我国对美钢材出口的主要原因是美国本国的需求。

(2)钢铁贸易摩擦与钢铁出口呈负相关关系，与美国贸易摩擦每增加一个单位，我国对美钢材出口就会减少1.1495%，贸易摩擦对我国对美钢材出口的影响比较显著。

3.2 对钢铁出口竞争力的影响

本文以贸易竞争指数(TC)来衡量我国钢铁产业的竞争力，中美钢铁产品贸易摩擦次数(X)与贸易竞争指数(TC)如下：

表4 2000～2010年中美钢铁产品贸易摩擦次数和我国钢铁行业贸易竞争指数

由表4可以看出，我国2000～2005年，贸易竞争指数一直为负，这表明在钢铁产业上中国一直都是净进口国，中国钢铁产品的出口竞争力较弱；而从2006 年开始，我国钢铁的贸易竞争指数开始转为正，说明了中国钢铁的竞争力开始有所改善并逐渐提高，中美钢铁贸易摩擦虽对我国钢铁出口产生消极影响，但并没有影响我国钢铁产业的出口竞争力，贸易摩擦较多的年份，我国钢铁产业的TC指数仍都大于0，究其原因，是由于我国出口市场在逐步优化，对欧盟和韩国的出口不断加大，对非洲和东南亚的出口也在不断增多，替代了钢铁摩擦对我国出口竞争力的消极影响。

4 我国应对中美钢铁贸易摩擦的建议

4.1 建立和完善相关预警机制

针对可能发生的钢铁摩擦，我国政府和钢铁行业应该积极建立和完善钢铁出口预警机制。我国钢铁出口企业应加强技术改造和技术创新来提高产品附加值，这是减少中美钢铁贸易摩擦的重要措施。此外，还要时刻关注美国钢材市场状况，搜集各方面钢材市场信息。

4.2 规范钢铁出口企业的行为，优化钢铁产品出口结构

市场竞争的实质和重要手段是价格竞争，而低价恰恰是倾销成立并易于遭受进口国反倾销的首要因素。我国企业要转变传统观念，改变以价取胜的价格竞争策略，走出一条自我创新的路，加大在产品研发、设计、服务等方面的投入，创新品牌，开发差异化产品，争取以质取胜。

4.3 大力开拓新市场

出口区域的过度集中容易受进口国经济环境的影响，因此我国应积极拓展美国以外的市场，逐步加大对亚非等新兴市场的出口力度，促使出口区域结构更加多元化。

4.4 提高钢铁产业集中度

一是要淘汰高能耗、高污染和低附加值的产品，防止盲目扩大投资搞重复建设；二是要鼓励有规模和技术优势的企业在达到经济规模的同时实现生产工艺和技术装备现代化和大型化；三是进行钢铁企业的并购和重组，加快淘汰那些造成资源和能源浪费的中小型钢铁企业,优化产业组织结构，提高行业集中度，形成规模效益。这里的重组并不是政府行政性的合并,而是在市场机制的基础上，依靠市场本身的“优胜劣汰”规则，促使生产要素向优势企业积聚，促进产业的集中化。另外，钢铁产业要从粗放式生产转向节约化、专业化生产，规模性钢铁企业集团控制全行业的粗钢产量和多种大规模化生产的钢铁制品，一些中小型钢铁企业更专注于对钢材的深加工和延伸性服务等。

4.5 培育和发展行业协会、商会等行业组织

积极发挥行业协会的作用，加强行业协会在贸易磨擦应对机制中的作用，是我国目前急待解决问题。应该建立组织规范的行业协会，通过钢铁行业协会来维护出口行业和企业的利益。美国频繁利用两反一保等贸易救济措施对中国钢铁产品实施限制，在此情况下，行业协会可以起到协调和牵头作用，帮助企业应诉和提供专业支持。另外，行业协会也应建立监测预警机制，把有关工作的重点由事后处理转向事先预防，及早发现问题、解决问题。

[1] 窦彬.中美钢铁贸易摩擦的成因及我国政府应对路径选择[J].现代商贸工业,2007(03).

[2] 吴东云.中外钢铁贸易摩擦成因、发展趋势及战略[J].铁合金,2007(5).

[3] 万文英.国际贸易摩擦的经济效应分析[J].湖南科技学院学报,2006(8).

[4] 尹翔硕,李春顶,孙磊国际贸易摩擦的类型、原因、效应及化解途径[J].世界经济,2007(7).

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