陈静源

（浙江师范大学工会，浙江 金华 321004）＊

按照国务院的部署，“十二五”期间将启动事业单位新一轮以岗位聘任制、绩效工资为主要内容的人事制度改革。针对事业单位职工普遍担心的工作压力加大、经济待遇下降、“体面劳动”受阻等顾虑，国务院明确表示，“改革不会带来相关待遇的下降，会保证各项待遇在原有基础上不下降”，并提出“以‘体面劳动’实现包容性增长”。①高校作为事业单位进行人事制度改革势在必行，但改革能否达到预期目标，是否有利于逐步实现高校教职工的“体面劳动”，是广大教职工普遍关心的问题。按照现代管理学中的“木桶理论”，笔者认为现阶段影响高校教职工“体面劳动”实现的“短板”在于非事业编制职工群体的工作、生活状况。通过深化改革，在全面提升高校“包容性增长”、“体面劳动”整体水平的同时，须更加注重主要由外来务工人员组成的编外人员的“体面劳动”的实现状况。本文将着重探讨高校编外人员“体面劳动”的现状及实现途径。

一、“体面劳动”的提出及意义

“体面劳动”是国际劳工组织于1999年6月在第87届国际劳工大会上首次提出来的。其内容主要体现在四个方面，即国际劳工标准、促进就业、社会保障和社会对话。②具体而言，实现劳动者的“体面劳动”，就是使劳动者能获得充分的就业机会，劳动中的合法权益得到保护，工资收入稳定且能满足生活必需，享受到较完善的社会保障，并通过工会组织与政府有关部门、用人单位三方进行对话，权利得到落实等。……