□文/郭初民 王炳水 周建兵

发改部门的履职特征和机构设置特征对绩效考评提出了相应的要求。杭州市发改委的探索是：设计考评内容时，应以结果导向为基础，加强行为导向和能力导向；选择考评方法时，应提升可考度和体现个性化

随着政府绩效评估的兴起，各级政府部门推出了不少对其内设机构考评的办法，推动了部门工作作风的转变和履职效能的提高。但由于机关内部人员平均主义的价值取向和文化氛围、机关处室工作可考核性和可比性差、考评主体的主观性和人情味、考核信息的模糊和缺失等多方面原因，政府工作部门内设机构绩效考评的成功范例报道还不多见，相关的理论研究也不够多。本文试图依据组织绩效考评基本原理，结合发展改革部门主要职责任务、履行职责特征和内设机构设置特征，探索研究设计部门内设机构绩效考评体系和方法。

发改部门履行职责特征及其对绩效考评的要求

发展改革部门是牵头协调经济社会发展改革的综合部门。各级发展改革部门虽然工作层面各有侧重，但履行职责的特征大致相同。以杭州市发改委为例，概括起来主要有以下一些特征：

综合性。杭州市发改委是杭州市十大牵头部门之一，牵头系统十来个单位，设在委内的市领导小组办公室有30余个，平均每个处室设1.5个，这些非常设机构承担着大量的综合协调工作。这就要求绩效考评要注重考评机关工作人员的组织协调能力和合作能力，同时要接受业务相关部门关于工作能力和作风方面的测评。……