■ 孔 瑞

（中国地质科学院，北京 100037）

1 公益性地质事业单位实施预算管理的必要性

公益性地质事业单位的预算管理是指对纳入国家预算的拨款资金及纳入预算管理的其他资金，按照国家的有关预算开支规定和单位的具体情况，进行项目分解、使用、综合控制和分析总结的过程，即资金的拨付、分配、使用核算、监督控制、信息反馈和分析总结的全过程，主要包括预算的编制、执行、调整、控制、绩效考评和报告等基本内容。预算管理已逐渐成为公益性地质事业单位财务管理的中心内容。预算管理在公益性地质事业单位具有重要的作用，具体表现为：

1.1 通过预算管理,可以优化配置预算资源

预算的实质就是配置资源，即配置资金。它意味着在潜在的支出目标之间进行选择。就比如一个人，如果他的钱只够买一杯奶茶，当他决定买一杯奶茶而不是一杯牛奶时，他就是在做预算。一个单位也是如此。优化配置资源主要是通过调控预算投入来实现的。预算管理可以将预算投入对预算项目支持度区分为支持鼓励和适当限制两个层次。对列为支持鼓励的建设项目,加大预算投入力度,对列入适当限制的预算项目，降低预算投入。

1.2 通过预算管理,可以控制财务活动风险损失

预算要求地质事业单位必须制订出切实可行的战略规划,并在此基础上编制各部门的成本预算、筹资预算、投资预算。使得单位的决策更加科学化,避免盲目决策的风险。……