□孙立樵 王秋菊 袁 林

(辽宁师范大学政治与行政学院，辽宁大连 116029)

治理理论视角下的行政服务中心管理体制改革
——以辽宁省行政服务中心建设为例

□孙立樵 王秋菊 袁 林

(辽宁师范大学政治与行政学院，辽宁大连 116029)

行政服务中心是我国在政府治理模式上的创新，在推进政务公开和政务服务中发挥了重要作用。但是，行政服务中心作为一个新生事物，在管理体制上还存在许多问题，需要进一步建设和完善。本文结合在辽宁省行政服务中心进行调研的情况，对我国行政服务中心未来发展的职能定位、机构名称、性质、行政归属及编制等方面发展趋势进行探讨。

治理理论;行政服务中心;管理体制

现代治理理论是世界银行1989年面对非洲国家公共治理危机提出的，经过演化成为指导公共行政改革的一种理论。其核心思想是打破政府对权力的垄断，强调政府和公民社会合作使用公共权力。当下，一些发达国家崇尚“更少的统治、更多的治理、更多的服务”的理念，日益成为政府改革与发展的风向标。行政服务中心的创立，是我国地方政府在治理模式上的创新，对于建构服务型政府起到了巨大的推动作用，需要加强顶层设计才能健康发展。

一、治理理论对行政服务中心管理体制改革的作用

治理理论的目标是实现善治，强调政府与公民的合作和互动，由此引发了政府管理主体多元化、结构网络化、过程互动化和方式协调化的诉求。这对于我国行政服务中心管理体制改革，有着一定的借鉴和推动作用。……