文/丁和根

经济全球化趋势以及参与国际传播程度的加深，使得中国信息传播业需要进一步反思近30多年来的改革历程，以求在未来的国际竞争中增进新的发展动力。在波特的“钻石模型”中[1]，政府虽然并不直接采取国际竞争的行动，但它能提供企业竞争所需要的资源，创造产业发展的环境。政府可以通过外部成本的投入，如发展基础设施、开放资本渠道、培养信息整合能力、强化产业集群发展等，进而影响生产要素、需求条件、企业战略等其他几个基本要素。换言之，政府行为是传播国家竞争力体系中一个重要的变量，这主要由于它是为信息传播国际竞争提供制度支撑的主要来源，它可以通过制度创新对其他各种要素起到整合作用，无论是生产力、传播力还是影响力，政府行为及其设定的相关制度都是传播国家竞争力得以生成和发挥的重要保障。本文将比较政府行为在不同传播语境中的表现形态，探讨国际竞争新语境中政府行为在提升信息传播国家竞争力方面所应扮演的角色和所能发挥的作用。

一、不同传播语境中的政府行为逻辑

此处所说的不同传播语境主要针对中国而言，可以简单地表述为传统传播语境和新传播语境。传统语境有三层含义：一是指计划经济体制下或带有明显计划经济色彩的媒介管理体制；二是以四大传统媒体为主体的媒介格局；三是不涉及对外竞争的相对封闭的媒介环境。……