■ 曹端海

（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.中国地质大学（北京），北京 100083）

从新加坡土地管理经验谈土地可持续利用

■ 曹端海

（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.中国地质大学（北京），北京 100083）

新加坡是一岛国，人多地少，其土地管理的主要做法与经验是：强化政府主导，完善法制建设；宏观层面长远规划，微观层面精细管理；土地灵活供应，重视过程管理。借鉴新加坡的经验，我国节约集约用地应逐步推动《土地法》的制定，实行弹性的土地供应方式，加强企业用地的过程管理，加强土地差别化管理。

新加坡；土地管理；经验

2010和2011年，连续两年土地日都以“土地与转变发展方式”为主题，紧紧围绕“十二五”发展主线。以土地利用和管理方式都转变推动发展方式转变，是缓解当前用地紧张局势和耕地保护压力的根本途径。“他山之石，可以攻玉”，在全国第22个土地日到来之际，本文借鉴新加坡土地利用和管理制度，提出一些思考和建议。

1 新加坡土地资源利用情况[1]

新加坡是一个岛国，典型的人多地少、寸土寸金的城市型国家，由63个小岛组成。全国地形地貌差异小，气候均属热带海洋性气候。大部分土地为低地，这些低地已开发为市区和工业区。2010年，陆地面积为712.4平方公里，其中140多平方公里的土地是由围海造地形成的。发展空间受到严重制约，人口高度集中，密度达到7555人/平方公里。节约集约用地，是新加坡经济社会发展的必由之路。2010年新加坡地均国内生产总值达到3.18亿美元/平方公里。……