■ 刊 评

开启基本农田建设新篇章，全力保障国家粮食安全
——写在第22个全国土地日

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第22个全国土地日的主题为：建设高标准基本农田 保障国家粮食安全。这是自1991年设立土地日以来，首次将基本农田建设和保障国家粮食安全作为土地日主题。这意味着我国的基本农田保护进入了一个新阶段。

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》，至2020年，全国粮食消费量将达到57250万吨。2004-2011年，我国粮食产量从43070万吨增加至57121万吨，实现了“八连增”。但粮食产量受市场和自然两方面因素的影响，要保持稳步增长非常不易，尤其是“八连增”之后，增产压力加大。要达到2020年预期目标需要各方面共同努力，为粮食生产营造良好的制度环境，保障高质量耕地的供给，提升农业科技水平。

基本农田是耕地的精华，是粮食生产的基础。从1989年全国基本农田保护工作现场会召开之日起，我国基本农田保护工作已经走过了23个年头。这期间，基本农田保护区从无到有，保护制度不断完善。目前，全国已划定基本农田保护面积15.8亿亩，保护率超过80%。保护制度的建立为保障国家粮食安全、促进农村稳定、推进节约集约用地新机制的形成、改善土地生态环境等作出了不可磨灭的贡献。同时，也存在保护区“划远不划近”、“占优补劣”现象普遍、农田污染严重、监测手段落后、建设资金和经济激励机制缺乏等问题。……