赵正乐

(郑州大学法学院，河南郑州450001)

法与政治的关系，不能完全割裂开。一方面，法律的一些基本原则、重要思想最初来源于政治活动，法律体系的创制与构架，以及法的制定、实施、修改等环节，都处于政治运行的框架之内;另一方面，在现代社会，政治本身的良好运转也离不开健全的法律，更离不开法的有效实施与执行。因此，政治不仅不能对法律过多干预，还应致力于营造一种司法独立的社会氛围。在国际社会，更应如此。然而，2011年国际法院的一项咨询意见打破了这种应然性，引人深思。

2008年2月17日，科索沃单方面宣布脱离塞尔维亚而独立。同年10月8日，联合国大会应塞尔维亚的请求，投票通过了第63/3号决议，要求国际法院对“科索沃临时自治机构单方面宣布独立是否符合国际法”的问题发表咨询意见。［1］经过征求有关成员国的书面评论、听证、口诉等程序，2010年7月22日，国际法院就该问题以10票赞成、4票反对通过了“科索沃宣布独立，不违反任何可适用的国际法规则”的咨询意见(以下简称“咨询意见”)。［2］经仔细推敲，不难发现:该咨询意见反映了当前国际法运行中的“趋政治化”问题，即强权政治对国际法的过度干预和渗透。本文拟通过对科索沃单方面宣布独立行为的讨论，反思国际法院的咨询意见，进而提出构建国际法制应秉持的理念。

一、科索沃单方面宣布独立违反了现行的国际法

科索沃单方面宣布独立的行为的非法性，主要在于它违反了联合国安理会通过的《第1244(1999)号决议》(以下简称《第1244号决议》)等国际法规则，以及国家主权和领土完整原则。……