杨东

(天津商业大学马克思主义学院，天津北辰300134)

陕甘宁边区基层参议会的制度建构与设计理念

杨东

(天津商业大学马克思主义学院，天津北辰300134)

在近代以来的基层权力结构与制度的嬗变与更替中，陕甘宁边区的基层参议会制度无疑是对中国基层社会产生深远影响的一个制度安排。尽管这一制度是在战时条件下形成的一个产物，但是中共在制度建构上坚持了制度建构的历史演绎与现实情境，在设计理念上紧紧围绕基层社会的具体实际和民主自治的价值理念，以基层参议会为载体，通过重塑基层社会的权力结构，不仅培养了大批能够适应当时复杂形势的基层参议员群体，而且从根本上实现了对基层社会权力主体的改造与重塑。

陕甘宁边区;基层参议会;制度建构;设计理念

“共产党人的理论原理，决不是以这个或那个世界改革家所发明或发现的思想、原则为根据的。这些原理不过是现存的阶级斗争、我们眼前的历史运动的真实关系的一般表述。”［1］285陕甘宁边区参议会的制度设计，正是抗日战争时期民族危机日益严峻的客观形势之下，中国共产党着眼于“眼前历史运动的真实关系”而作出的一种制度安排。这一制度设计，既不同于西方国家的议会制度，也有别于民国时期的议会选举，而是以“普遍、直接、平等、无记名”的运作模式，通过民主选举来重新建构基层社会的权力体系的。由此而产生的基层参议员，也在时代的推演下成为陕甘宁边区基层社会的权力主角。……