王 磊

黑龙江省宁安市公安消防大队

浅谈公共娱乐场所的消防监督检查工作

王 磊

黑龙江省宁安市公安消防大队

随着我国经济的快速发展, 公共娱乐场所极大丰富了人们业余文化生活同时也促进了社会的精神文明建设.但近年来公共娱乐场所火灾频频发生，且群死群伤恶性火灾事故不断，给国家和人民生命财产安全带来了极大的危害，也给消防监督工作带来了深刻的思考。

公共娱乐场所;消防监督检查

引言

公共娱乐场所是指影剧院、录像厅、礼堂、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、游艺厅、保龄球馆、桑拿、浴室等场所。这些场所大多建筑结构复杂，可燃物多，电气设备多，加之人员集中，火灾危险性大，一旦发生火灾，人员疏散、扑救困难，往往损失大，伤亡大，社会影响大。公共娱乐场所一般为夜间营业性场所，与消防工作人员时间有冲突，监管难度较大，公共娱乐场所和夜间营业性场所日益成为消防安全工作的难点和重点。公共娱乐场和夜间营业性场所存在的消防安全问题，已经引起社会各界的广泛关注。

1 公共娱乐场所火灾事故频发, 暴露出消防安全监督管理工作存在薄弱环节

2008年9月20日22时49分，位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故，事故造成43人死亡.多少受伤。据勘察，起火建筑为一栋四层半综合楼，该楼房一层为旧货市场，二层为茶馆，三层为该俱乐部，四层及楼顶半层为办公室及员工宿舍。该俱乐部于2007年9月8日擅自开业，无营业执照，无文化经营许可证，未经公安消防部门验收。事发时在场人员约300余人。经公安消防部门勘察分析，事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹，引燃天花板的聚氨酯泡沫所致。

2012年6月30日，天津市蓟县县城莱德商厦发生一起火灾事故，造成10人死亡，16人受伤。据公安部门介绍，事故系商厦一层东南角中转库房内空调电源线发生短路，引燃周围可燃物所致。该事故暴露出部分人员密集场所消防安全主体责任落实不到位、从业人员消防安全意识淡薄、自救能力差等问题，也暴露出一些地区、有关部门消防安全监督管理工作存在薄弱环节，在消防安全隐患排查和专项整治工作中存在不落实的问题。

2 公共娱乐场所消防安全存在的主要问题

2.1 使用建筑存在着先天性的火灾隐患公共娱乐场所大多设置在沿街房内或由其他建筑改造而成，建筑本身没有经过防火审核和验收，而且改扩建的现象也不少，经营项目与建筑防火要求存在着较大的差距，从而导致建筑布局不合理，防火间距不足，疏散通道不畅，安全出口数量不足等难以整改的先天性火灾隐患。

2.2 疏散通道不畅，安全出口数量少安全通道堵塞、占用，安全出口数量少是公共娱乐场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。

2.3 消防设施损坏、缺乏、停用的现象较为突出灭火器材数量不足、与配置场所不符或过期使用，部分安全出口疏散指示标志不明显，火灾事故应急照明灯不合格，自动消防设施不能正常运行。

2.4 未经消防验收或验收不合格，擅自开业由于经营者消防法制意识淡薄，在开业前没有向消防部门申请开业前的消防安全检查，擅自开业后，也没有建立相应的消防安全制度。

2.5 未经审批，违章进行室内装修装修时，为了美观，大量采用可燃材料装修，没有防火间隔，或间隔不合理影响疏散。此外，电气线路不穿管，乱拉乱接，造成新的火灾隐患。

2.6 从业人员和消费者消防安全意识淡薄一些业主只顾挣钱，不管安全，不注重灭火器材的配备和保养，不进行消防安全管理，用火、用电麻痹大意，违规操作。

3 当前消防监督检查工作中存在普遍现象及建议

从实践来看，部分监督人员缺乏加强自我学习的积极性和主动性；从整体来看，整体消防环境不容乐观；从执法效果来看，个别单位存在执法随意性较大的现象。公共娱乐场所正向大规模、高档次、综合功能方向发展，致灾因素更多更复杂，火灾更难于扑救，人员更难于疏散。休闲中心、歌舞厅等公共娱乐场所顾客和从业人员留宿现象比较普遍；演出活动和节庆活动增多，造成一些场所特别是经营效益比较好的场所超员现象严重，既增加了管理难度，又是造成公共娱乐场所火灾死伤人数增多的主要原因。因此我们消防监督干部平时要多利用业余时间钻研业务；虚心向老监督员学习；强化业务学习。依法监督、按程序监督，经得起考验。要认真做好消防监督检查前的准备工作；监督检查要全面细致、注重质量,要增强责任感。火灾隐患尤其是动态火灾隐患大量存在，整治后反弹的问题很突出，火灾防控难度很大。

4 如何切实加强公共娱乐场所消防监督检查

一是要强化思想认识，站在顾大局、保稳定和促发展的高度，充分认识当前火灾形势的严峻性，增强消防工作的责任感和紧迫感，逐级落实消防安全责任制，加强安全防范。狠抓各项工作责任和措施的落实，加大监督执法力度，对严重危及公共安全的火灾隐患，要采取强有力措施，该停业的停业，该处罚的处罚，决不手软。

二是开展自查, 大力排查.对各公共娱乐场所开展全面、深入、细致的消防安全自查行动，加强单位隐患自查能力，切实提高娱乐场所火灾隐患自查自改能力，做到万无一失，督促单位牢固树立“防范胜于救灾”的意识，从娱乐场所的根源上杜绝各类火灾事故的发生.加强了对公共娱乐场所的火灾隐患排查，加大对娱乐场所的消防安全检查力度，结合娱乐场所火灾事故的特点，抓好经验教训，做好娱乐场所隐患排查工作，重点检查其是否规范用电，是否配备各类消防器材、消防安全通道、消防疏散通道、消防安全管理是否到位等，在排查过程中，坚持做到不留死角，切实做到“排除隐患，消除火灾”。

三是积极开展消防知识“走千村、进万户”活动，联合消防志愿者深入企业、学校、社区、农村，采取设立展板和咨询台、发放消防宣传手册和彩页、组织灭火演练、模拟救人演练等方式开展宣传教育。同时坚持以消防科普教育基地为宣传阵地，采取“请进来、走出去”的方式，积极拓宽消防宣传渠道，充分运用群众喜闻乐见的方式，以火灾起因、家庭、农村防灭火常识、消防设施维护保养、国内外典型火灾案例、实地消防演练等为主要宣传内容，通过现场讲解、实际操作等形式，多层次、多方面的开展消防宣传教育，使群众能掌握更多的消防常识和灭火技能。

5 结语

公共娱乐场所历来是消防工作的重点，也是近年来重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的多发场所, 公共娱乐场所必须从小事做起、从点滴做起，务必高度重视安全工作，建立长效安全管理制度，加强从业人员培训、进行疏散演练.公共娱乐场所各经营单位要迅速建立健全各项安全管理体系，落实逐级消防安全责任制和岗位消防责任制，明确消防安全职责；要定期组织开展消防安全教育和培训，组织消防应急演练，各经营单位必须把消防安全工作列入重要目标管理之中，经常检查，定期考评，及时排除消防安全隐患，坚决防止火灾事故发生，确保公民人身和财产安全。

[1]范振宏.公众聚集场所的消防隐患亟待解决[N].河北经济日报,2002年

[2]张琳.浅谈公共娱乐场所的火灾预防对策[J].科技创新导报,2010年29期

[3]马鸿.公共娱乐场所防火涂料使用问题与研究[A].2010年中国阻燃学术会议论文集[C],2010年

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.20.090