孙小雄

（象山县人民政府，浙江 宁波 315700）

2011年3月，国务院正式批复《浙江省海洋经济示范区发展规划》，浙江海洋示范区建设上升为国家战略。为推进全国海洋事业改革发展在浙江率先突破，国家海洋局与浙江省政府签订《关于共同推动浙江省海洋经济发展示范区建设战略合作协议》，浙江海洋经济发展迎来黄金时期。海岛县作为海岛经济发展重要的枢纽和中心点[1]，在海洋开发与管理中占有重要的地位。象山县是浙江省的海岛县之一，其海洋资源丰富，拥有海域6 618 km2，大陆及海岛岸线925 km，占全省14%；大小岛礁656个，占全省21.4%，数量居全省首位；可用港口岸线61.3 km，其中深水岸线37.3 km；滩涂资源丰富，可围垦滩涂193.3 km2；石浦为全国六大中心渔港之一，全县水产品总量稳居全国五强。

对于象山县而言，海洋经济发展拥有着巨大的潜力和广阔的前景，面临着前所未有的机遇，如何充分把握、科学谋划、化机遇为发展，是极具挑战的新课题，创新海洋管理也成为当务之急。海洋管理是一个复杂的系统工程[2]，本文从象山县的实际情况出发，按照“先行先试”的要求，立足实际、着眼长远，对象山县海洋管理创新进行了总结与分析。

1 优化基层海洋管理体制

基层海洋渔业部门在管理职责上长期以来侧重渔业，海洋管理在人员编制、队伍建设及专业能力上都偏弱。在当前海洋开发保护的新形势下，随着海洋管理要求不断强化，加强基层海洋管理体系建设必须成为深化改革、规范管理的前提要求。……