工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出鼓励和引导民间资本依法通过多种方式进一步进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，加快推进电信法制建设，为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境等。

《实施意见》提出鼓励民间资本进一步进入电信业的八个重点领域。即鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，通过竞争促进服务提升和资费水平下降。鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务，保障企业实现平等接入，用户实现自由选择，推动提高宽带接入性价比。鼓励民间资本开展网络托管业务，引导电信企业将自有或租用的国内的网络、网络元素或设备，委托民营企业第三方进行管理和维护服务。鼓励民间资本开展增值电信业务，进一步明确对民间资本开放因特网数据中心（IDC）和因特网接入服务（ISP）业务的相关政策，引导民间资本参与IDC和ISP业务的经营活动。鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质。鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护，引导基础电信企业将基站机房、通信塔等基础设施外包给第三方民营企业，加强基础设施的共建共享。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。