丁全利

(中国国土资源报社，北京100034)

中国的矿产资源管理政策是中国矿业发展的一个组成部分。在中国向市场经济体制转型过程中，我国矿产资源管理政策与时俱进，保护矿产资源国家所有权益和矿业权人的合法利益，为矿业权人提供基础服务，对保障资源可持续利用、推动矿业发展发挥了重要作用。中国是世界矿业大国之一。中国的矿业政策特别是矿产资源管理政策，对保障资源可持续利用、推动矿业发展发挥了重要作用。在发展中，中国借鉴国际通行规则而又结合自身实际形成独具特色的矿产资源保护管理制度、矿业权管理制度、矿产资源储量管理制度及地质资料管理制度、矿产开发监管制度等资源管理制度体系。

1 促进可持续利用的矿产资源保护制度

1.1 合理利用和保护矿产资源

合理利用和保护有限的矿产资源应是我国国家可持续发展的理性选择。从社会发展过程看，在工业革命以前的农业社会，社会生产投入的物质要素是土地资源和水资源，强调的是数量的多寡和扩大开发的可能。工业革命以来，随着工业化城镇化的发展，社会生产物质投入变为土地资源、水资源、矿产资源等，工业化扩大了自然资源利用的广度和深度。工业化、城镇化的高速发展时期构成了对矿产资源的刚性需求。而实现工业化是一国从贫弱走向强大的必经之路。我国是发展中国家，13亿人口实现工业化是人类历史上的壮举，其对资源的需求是前所未有的。……