■ 岳阳市农机局 兰泽态

1 拖拉机“三率”实情

拖拉机“三率”是指拖拉机的上牌率、持证率、检验率。根据农机化统计年报显示，2011年岳阳市各类拖拉机保有量为27766台、拖拉机驾驶员16841人。而农机监理系统统计显示，到2011年底，全市拖拉机注册登记在册18594台、驾驶员在册登记11825人，拖拉机检验11204台。2011年，全市拖拉机上牌率为66.97%，持证率为60.7%，检验率为40.4%。拖拉机“三率”明显偏低。

从2008年开始，岳阳市农机监理通过启用新的农机监理软件、换发05式号牌、隐患排查、平安农机创建等措施，拖拉机“三率”（上牌率、持证率、检验率）大有提高；特别是结合农机购机补贴政策实施，对纳入牌证管理的拖拉机等，一律实行凭行驶证和驾驶证结算购置补贴，使享受贴拖拉机的上牌率和持证率达到100%。

2 影响拖拉机“三率”的主因

（1）农机化统计年报拖拉机保有量基数过高、数据失真。从表1可以看出，2011年岳阳市拖拉机年报保有量为27766台，农机监理注册登记的拖拉机年末保有量为18594台，年报数与监理注册数相差9172台。从表1还可以看出，农机化年报2009年到2011年，驾驶人净增346人；而农机监理统计年报2009年到2011年，拖拉机驾驶人净增5772人。造成年报与监理系统数据相差悬殊的主要原因有：一是农机统计年报保有量基数过高。由于近20多年没有进行过农机普查，没有将已报废的拖拉机从年报中清除，形成了现在的基数虚高。二是农机统计年报填报存在误差，造成数据失真。年报统计应由各村、乡镇报县汇总后逐级上报。而现实情况是乡镇农机站体制改革后，农机站合并成为农技推广服务站，大多数站只有一个人负责农机管理。……