寇铁军 崔惠玉

财政卫生支出差异及其对卫生资源配置的影响研究
——基于辽宁省的实证分析

寇铁军 崔惠玉

崔惠玉：东北财经大学财政税务学院教授。

党的十七大报告中明确提出：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨流域。”近年来我国医疗卫生体制改革不断推进，作为准公共产品的基本医疗卫生服务要求各级政府进一步增加财政对公共卫生的投入，以完善公共卫生基础建设，进而满足群众日益增长的健康、卫生需求，解决百姓“看病难，看病贵”的问题。在此背景下对辽宁省财政卫生支出的情况进行了分析，探讨财政卫生支出对医疗卫生资源配置公平性影响，对于提高财政卫生支出资金的使用效率，优化财政公共卫生投入结构，实现省域范围内的基本医疗卫生服务均等化具有重要的现实意义。

一、辽宁省三大经济区域财政卫生支出差异的分析

（一）辽宁省三大经济区域的划分

《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，为了发挥中心城市的带动辐射作用，构建各具特色的区域发展新格局，把辽宁省划分为辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区和辽西沿海经济区，逐渐形成区域间相互促进、优势互补的局面。其中辽宁中部城市群经济区是指以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭在内的7个城市；辽东半岛沿海经济区是指以大连为龙头，丹东和营口为两翼的3个城市；……