淮河水利委员会党组书记、主任 钱 敏

今天，我们召开淮委2012年党风廉政建设工作会议，学习贯彻十七届中央纪委七次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年党风廉政建设工作，部署2012年工作任务。

过去的一年，是加快水利改革发展、进一步治理淮河取得积极成效的一年。全委各级党组织和党员干部坚持以人为本、执政为民理念，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神和中纪委六次全会精神，紧紧围绕治淮中心任务，统筹做好反腐倡廉建设各项工作，在监督检查落实中央重大决策部署情况、加强廉政宣传教育、推进惩防体系建设、深化突出问题专项治理、促进领导干部廉洁自律、保障“四个安全”等方面取得了明显的成效，为完成治淮各项任务提供了有力的保证。

当前和今后一个时期，是全面推进淮河进一步治理的关键时期。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，始终保持党的纯洁性，对于保障和促进新一轮治淮科学发展和淮委改革发展稳定具有重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话，充分认识保持党的纯洁性的重要性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表的重要讲话，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前反腐倡廉建设的新形势、新特点，系统部署了今年党风廉政建设和反腐败工作的新任务、新要求，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、主要任务。

胡锦涛总书记讲话的一个鲜明主题就是保持党的纯洁性，这是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，也是对各级党组织和党员干部提出的新要求。我们要按照陈雷部长在全国水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话精神，从深刻领会保持党的纯洁性的重大意义，准确把握保持党的纯洁性的总体要求，切实增强党员领导干部的纯洁性意识，着力强化从制度源头上保持党的纯洁性这四个方面，认真学习、深刻理解、切实贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性。

从淮委来看，党员干部队伍主流是好的，保持了党的先进性和纯洁性，顾大局树正气，讲团结求发展，是具有凝聚力和战斗力的。同时，我们也要看到，胡锦涛总书记讲话中指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面的问题在淮委也有不同程度的存在。随着进一步治淮的加速推进，工程建设的全面展开，水行政管理职能的不断强化，各项水利改革发展的不断深入，我们将会面对各种新情况和新诱惑，经受新挑战和新考验，对此我们必须保持清醒的认识。

在不断发展的新形势下，保持党的纯洁性是一项长期而艰巨的任务，各级党组织和党员同志一定要充分认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人的政治本色。在加快水利改革发展、推动新一轮治淮的进程中，切实把保持党的纯洁性各项工作抓紧、抓实、抓好。要坚定中国特色社会主义信念，加强理论武装，推进社会主义核心价值体系建设，加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，促进党员、干部思想纯洁；要深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设，强化党员日常教育管理，严肃组织纪律，促进党员、干部队伍纯洁；要牢固树立党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，继承和发扬党的优良传统和作风，促进党员、干部作风纯洁；要注重源头预防，深入推进反腐倡廉建设，严格执行廉政准则，落实廉洁自律各项规定，促进党员、干部清正廉洁；要加强监督和严明纪律，推进党务公开，规范权力行为，坚决维护党的纯洁性。要更好地发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的带头示范作用，在治理淮河的伟大实践中展示党的先进性和纯洁性。

二、紧密结合治淮工作实际，扎实做好反腐倡廉各项工作

2012年是党的十八大召开之年，是加快水利改革发展、全力推进新一轮治淮的重要之年，我们肩负着重大的责任、面临着繁重的任务。要从保持党的纯洁性的高度来认识反腐倡廉建设的重要性，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，为进一步治淮的快速健康发展保驾护航。

（一）加强监督检查，确保中央及部党组重大决策部署的贯彻落实。严格的监督和严明的纪律，是维护党的纯洁性的有力保证。各级党组织和党员干部要高度重视和自觉维护党的政治纪律，坚定政治立场和方向，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神，按照全国水利厅局长会议和全国水利系统党风廉政建设工作会议的部署，加强对中央水利工作方针和政策措施贯彻落实情况的监督检查，确保防洪抗旱减灾、治淮重大项目和民生水利建设、实施最严格的水资源管理制度、科学治水依法管水和加强自身建设等重点工作落到实处，圆满完成2012年各项目标任务。

（二）加强作风建设，进一步促进领导干部勤政廉政。优良的作风是党的先进性和纯洁性的具体体现。牢固树立以人为本、执政为民理念，以社会主义核心价值体系建设为主线，坚持以理想信念、党性党风党纪教育和从政（从业）道德教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，促进党员干部增强自我净化、完善、革新、提高的能力，筑牢保持党的纯洁性的思想基础。坚持党的群众路线，深入群众、深入基层调查研究，重视解决治淮建设和管理中出现的损害群众利益的突出问题。要坚持艰苦奋斗的优良传统，认真落实厉行节约的各项规定。要严格执行党员领导干部廉政准则的各项规定，强化对领导干部的监督。加强廉政文化建设，加强水利行风建设，努力形成求真务实、真抓实干、雷厉风行、廉洁奉公的工作氛围，树立为民、务实、清廉的良好形象。

（三）强化工作措施，继续推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全惩防体系，是新形势下反腐倡廉建设的重点任务。今年是落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的最后一年。各部门、各单位要按照淮委的《工作方案》，对照确定的目标任务，认真梳理承担任务的进展情况，进一步加强分类指导，加大工作力度。对已完成的工作，要巩固提高；对正在开展的工作，要全力推进；对长期开展的工作，要深化创新；对尚未启动的工作，要加大力度，确保按期完成各项目标任务。同时，要认真总结经验，着眼于新一轮治淮的实际，继续深化规划计划、建设管理、行政许可、财务管理、干部人事、国有企业管理等改革，认真谋划好下一个五年惩防体系建设的思路与措施，深入推进反腐倡廉建设。

（四）注重源头预防，全面推进廉政风险防控机制建设。加强廉政风险防控机制建设，是推动党风廉政建设工作创新的重要实践。部党组决定，从今年起在资金资产管理、干部人事管理和水利工程建设管理三个领域将全面开展廉政风险防控机制建设。我们要紧密联系治淮实际，立足本部门、单位各项业务管理特点，精心组织，科学安排，周密部署，稳步推进，构建前期预防、中期监控、后期处置的水利廉政风险防控机制。以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力抓好廉政风险排查、风险防控、建立机制、规范权力等关键环节，逐步建立廉政风险防控管理长效机制。要把廉政风险防控机制建设与惩防体系建设、贯彻落实《廉政准则》、党务（政务）公开、创先争优活动相结合，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

（五）巩固扩大成果，深化突出问题专项治理工作。开展专项治理，是解决人民群众反映强烈突出问题的重大举措。我们要根据部党组的部署，针对“三个着力解决”的突出问题，进一步加大治理力度，推进工程建设领域突出问题专项治理。要继续深化公务用车突出问题专项治理和各类庆典、研讨会、论坛活动的清理规范工作。进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理的成果。要强化事先防范，加强日常监管，坚持惩处和规范相结合，健全制度约束的长效机制，巩固和扩大专项治理成果。

（六）工作重心前移，着力夯实基层党风廉政建设的基础。基层水利单位是淮委从事治淮建设和水利管理的窗口，也是加强党风廉政建设的前沿阵地。近年来，各单位根据委党组的部署，采取有效措施，推进基层单位党风廉政建设工作，有了很大的进步。但是随着治淮工程的全面建设、水管体制改革的深化和投资的增加，我们必须更加注重基层单位党风廉政建设和反腐败工作。要深化宣传教育，加强分类指导，健全内控制度，强化监督检查。要把工程建设、维修养护、招标投标、物资采购、收费管理、资金使用等重要工作和关键环节作为工作重点，进一步建立健全重大事项决策制度和公共事务公开制度，做到关口前移、防范在先，堵塞廉政风险漏洞，把风险消灭在萌芽，解决在基层，确保基层水利单位良性运营和持续发展。要认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，健全“三重一大”集体决策制度，加强国有资产监管。

三、着眼服务治淮全局，认真落实反腐倡廉各项任务

围绕中心、服务大局，推进党风廉政建设工作是各级党组织和党员领导干部的政治责任。我们要进一步增强大局意识和责任意识，在思想上高度重视，行动上主动作为，措施上扎实有力，不断推动反腐倡廉建设迈上新台阶、取得新成效，保障和促进治淮科学、健康、可持续地发展。

（一）围绕治淮中心谋划和推进反腐倡廉工作。反腐倡廉建设事关水利改革发展大局，事关治淮科学发展。我们要准确把握、全面贯彻中央关于保持党的纯洁性和反腐倡廉建设的新部署、新要求，坚持用系统的思维、统筹的观念，把反腐倡廉建设纳入治淮工作总体部署和全委党的建设全局之中来思考、来谋划、来推进，与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。各部门、各单位要加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，形成整体合力，找准切入点，把握着力点，把任务落到实处，把工作抓出实效，为进一步治淮的科学发展提供坚强保证。

（二）进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。要认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持以责任制为龙头，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要落实好“一岗双责”，坚持管业务和管党风廉政建设相结合，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，建立健全责任追究制度。

（三）进一步健全和完善反腐倡廉工作机制。要坚持和完善党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制，形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。牢固树立“一盘棋”的思想，充分调动各方面的积极性和主动性，在发挥好纪检监察部门作用的同时，充分调动和发挥各业务职能部门和群众监督的作用，加强协调和衔接，避免业务条块分割、各自为战，做到上下联动、内外协调，进一步整合资源和力量，增强综合效能，不断提升反腐倡廉工作的整体合力。

（四）进一步加强纪检监察干部队伍建设。要积极支持纪检监察部门的工作，关心爱护和严格要求纪检监察干部，为他们的尽职履责创造更好的环境和条件。纪检监察部门要积极协助党组（党委）抓好反腐倡廉各项任务的落实，主动地做好组织协调工作，认真履行教育、监督、检查、处理、保障等职能。广大纪检监察干部要加强党性修养和锻炼，加强学习培训，深入调查研究，不断提高政治素质、理论水平和业务能力，为扎实做好我委党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，保持党的先进性和纯洁性，是推动治淮事业科学发展的重要保证。我们一定要坚持改革创新、锐意进取、扎实工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开