吴国义 马永安

一、引言

工程质量监督是行业主管部门或其委托的工程质量监督机构，根据国家法律、法规、工程建设标准和设计文件及合同约定的质量标准，对责任主体和有关责任方履行质量责任的行为，以及工程实物质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。

1983～1984 年我国开始了对工程建设质量进行政府监督检查试点。1986年原水利电力部门成立了水利电力基本建设工程质量监督总站，各省区建立了质量监督中心站，开展质量监督工作，标志着水利工程实行质量监督管理制度的开始。1997年，水利部颁布《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号），明确规定“水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制”，将水利工程质量监督扩大到各项水利工程；同年颁发《水利工程质量监督管理规定》（以下简称《监督规定》），进一步明确水利工程质量监督机构“对水利工程质量进行强制性监督管理”。

2000年1月30日，国务院颁布《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），规定“国家实行建设工程质量监督管理制度”。

二、水利工程质量监督的工作内容和工作方法

水利工程质量监督工作可归结为七项事务，即为“一项办理”、“二项 确认”、“三项复核”、“四项核备（定）”、“五项编写”、“六项参加”、“七项检查”。

1.办理质量监督手续

水利工程质量监督按照“谁验收谁监督”的原则实行分级管理。依照《监督规定》第二十一条之规定，项目法人应在工程开工前按规定到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，并提交相关资料备案。……