申 燕

(广西锡山矿业有限公司，广西南宁 530022)

成本管理是企业管理的重要组成部分，也是衡量企业生产经营管理能力、综合竞争发展实力的重点评价指标，是贯穿企业整个生命周期的持续性话题。矿山企业作为资源性、密集型企业[1]，其成本管理具备一定的独特性，受到更多的成本因素影响。

矿山企业只有建立正确的成本管理理念[2]，清晰辨识成本因素，制定出有效的成本控制措施，才能更好地做好企业的成本管理工作。

1 成本管理理念建立

传统的成本管理理念以是否节约为标准，片面强调降低成本、节省开支，成本管理的目的也仅局限于降低成本，较少从其他角度看成本的效用。事实上成本降低是有条件和限度的，在某些情况下控制成本费用，反而有可能会导致产品质量和企业效益的下降。正确的企业成本管理目标不是以最小的成本获取最大的效益，而应当是以适当的成本开支，获取最优的企业效益。

1.1 适当的成本

适当的成本开支是指经过对企业安全生产、经营管理进行系统优化后，为维持企业日常安全生产、经营管理持续、快速、高效运转所需，既能抵御一定的安全生产和经营管理风险，又能满足国家对矿山行业安全生产相关经费要求的、必要的成本开支。

1.2 最优的效益

最优的企业效益是指经过对企业安全生产、经营管理工作进行系统优化后，通过对安全生产、经营管理工作进行有效、合理、合法组织、开展，在正常生产区间内，和抵御了一定的安全生产和经营管理风险情况下，剔除对应的成本开支之余，企业所获得的最佳效益。该最佳效益不仅包括优异的经济效益，还应该包括良好的社会效益、品牌效益及企业内部技术、管理力量的快速提升等。

2 矿山企业成本因素辨识

对于很多的矿山企业，制约企业发展的往往不是技术上的问题，而是成本控制问题。矿业是复杂而特殊的行业，其企业成本管理也具备一定的特殊性，只有了解和掌握了其企业成本管理中的影响因素，才能更好地做好成本控制工作，并达到显著的成效。矿山企业成本管理工作中的影响因素可以分为以下6个大类。

2.1 资源条件的影响

矿山企业是开采大自然地下有用矿产资源的企业，属于资源性企业。其资源的赋存情况、开采、地理位置等，对企业的成本控制必然起到了客观性的影响，主要包括以下4个方面。

1)资源情况

矿产资源的储量和品位是决定矿山企业生命周期、生产规模、深加工程度等企业宏观发展和确定企业整体成本消耗比例的主要因素。大型的矿产资源必然具备较长的生产年限，其开采规模、机械自动化程度等也必然具备较高的发展空间，安全生产标准化和成本管理工作也就容易开展；同时还可以考虑深加工的可行性，从而减少利益的分散。

2)采选条件

矿产资源的采选条件，包括矿体的长、厚度、埋深、倾角、连续性、稳固性，矿山水文地质、地理位置、地表情况、相邻关系，矿石的比重、成分、结构、硬度、可选性等，是决定开拓方案、采矿方法、基建时间、生产效率、深加工情况、自动化程度等的主要因素，也是决定矿山基建成本和生产运营成本的主要因素。

3)深加工情况

矿产品的深加工，是进一步延续矿产资源开发、利用的一项拓展性工程，是加大企业规模、降低运输成本、减少利益分散、提高抗风险能力、扩大行业影响范围的重要可靠途径。

4)气候交通

矿山所在区域的气候、交通情况也是确定矿山企业生产能效、运营成本重要影响因素。矿山多位于边远山区，交通不便，尤其是新建矿山项目，应该考虑在山区内进行产品深加工，只将最终产品运出，以减少运输成本投入。

2.2 市场价格的影响

从矿产品开采、加工、销售的全过程分析由市场价格带给成本控制的影响，主要可分为4个方面。

1)产品价格

伴随着全球一体化越来越紧密，产品价格受到世界经济的影响也越来越大，无疑表现最为突出的就是矿产品的价格，基本实现了全球统一。但根据数据显示矿产品的价格主动权多数掌握在国外矿产行业巨头手中。

2)人工价格

人工价格主要表现为工人工资、员工福利、劳动保障费用等。相对于矿产品价格的波动起伏，人工价格基本上保持持续增长的趋势。

3)材料设备能源价格

同工人费用一样，材料、设备、能源的价格也在不断上升。由于该部分的成本消耗是矿山的主要成本内容，故企业应该在生产中着重针对该方面的成本加强管理，做到实时监控，详细把握。

4)规费差异

由于采用了不同类型的开采类型、选矿工艺、爆破器材、排废方式，可能导致企业安全环保费用的差异，并影响之后生产经营过程中的其他成本因素变化，故矿山企业在新改扩建矿山开采及加工工程时，应该予以全面考虑。

2.3 材料设备的影响

材料设备对矿山企业成本的影响主要表现在适用和安全性、可靠和规范性、稳定和持续性、兼容和发展性等4个方面。材料设备方面的影响是成本因素中人为可控制的主要内容[3]。

1)适用性及安全性

材料和设备的选用，不能以其是否昂贵，是否先进来评判，而应该看是否适用和满足本矿山安全生产实际。把握好材料设备的适用与安全性，可以有效地避免矿山企业生产成本的盲目投入，从物的源头杜绝安全事故的发生。

2)可靠性和规范性

材料设备的可靠和规范性，是指其本身的质量达标，外表及性能符合国家规范性要求。把握好材料设备的可靠和规范性，也是从物的源头杜绝安全事故的发生，提高企业安全生产标准化的主要手段和降低企业生产运营及安全风险成本的重要途径。

3)稳定性及持续性

材料设备的稳定和持续性，是保障企业生产安全、高效、持续开展的物质基础，也是创造企业规模利润、降低2次成本投入的有力保证。矿山企业有材料准备、设备选型时，应该考虑性价比高的购买，以提高生产效率，减少因材料设备引起的误工。

4)兼容性和发展性

在一些矿山存在着上下中段因轨距不同，而电机车与矿斗不能通用的现象。这就是材料设备的不兼容和不具备发展性造成的，不仅影响生产效率，也造成了不必要的成本浪费。

2.4 生产技术的影响

生产技术方面的影响是成本因素中人为可控制的主要内容之一，但往往为很多的老旧矿山企业所忽视。生产技术方面的影响包括以下4个方面。

1)整体系统工程设计

比如开拓方案、采矿方法、选矿流程等系统工程的设计。矿山开拓方案一般由设计院或满足资质要求的其他单位来设计，但设计者不长驻矿山，故原设计可能需要结合现场进行优化后才能使用，从而减少企业成本浪费。

2)单项单位工程设计

以单一矿房的采矿为例，这是矿山企业内部可以进行的设计内容，可参考设计院推荐方案，但需要根据现场实际进行大量的修改优化，才能真正达到矿山生产实际和成本要求。

3)局部分部工程设计

该类工程未必是制约整个系统的关键位置，但从安全的角度却至关重要。故其设计也应该着重考虑，从而有效降低因该部分引起的不必要的安全成本投入。

4)现场施工管理技术

该技术是生产系统最终执行实践技术，对于整个矿山企业的生产效率、安全状况、成本比例产生决定性的影响，是企业成本管理工作中的重点，也是遏止质量问题、安全事故、成本浪费发生的关键点。

2.5 安全工作的影响

安全工作方面的影响主要为企业带来安全教育成本、安全措施成本、事故处理成本、安全风险成本。

1)安全教育

安全教育成本一般只占企业成本中很小部分，属于国家法定必须要有的一部分成本投入，对防范安全事故发生的作用显著，故企业不可在此方面考虑削减成本。

2)安全措施

安全措施成本也属于国家法定必须有的一部分成本投入，其份额稍高，但他是保障生产顺利、快速、持续开展，避免安全成本扩大、事故成本产生的必要费用。

3)事故处理

事故处理成本包括处理事故本身发生的成本和事故后对企业信誉、名牌、稳定等带来的不利影响，属于可避免可控制，但一旦发生往往非常巨大的成本内容。企业在对其控制中应该更多的从上游影响因素中下功夫。

4)安全风险

安全风险成本属于预先为可能发生的安全风险准备的预留成本，表现为应急预案保证金、风险抵押金等，属于可控但须谨慎管理的成本部分。

2.6 管理经营的影响

管理经营是成本控制中最易产生效果且相对容易掌控的影响因素，也是目前大部分企业除材料设备能源等成本之外，最为注重的成本管理因素。主要包括5个方面[4]。

1)合同

通过合同方式可以更加明确地确认业主、承包、施工、监理等多方的权限与责任范围，更加有利于工程的安全、高效、专业建设。但由于矿山建设存在多方面难以预知的不确定影响，合同内容可能会导致任何一方承受由此带来的成本风险。

2)资金

资金成本就是企业筹集和使用资金所付出的成本，包括资金筹集费用和资金占用费用2部分。资金成本是矿山企业的重要成本部分。

3)组织

组织成本是指企业内部组织上的失真失控造成的损失的货币化，由内部的领导、命令、协调而发生。包括与企业的所有权、组织结构及运行机制等有关的，组织的本身结构所决定的组织成本；及组织运作过程中，由于机制的不同从而导致组织的效率不同。这是企业平时不太留意的、隐性的，但非常重要的成本支出。

4)制度

包括企业内部的管理制度、技术条例、操作规程、岗位职责、奖惩办法等，其本质是合作过程中不可缺少的共同信息。在人们意识中形成这个共同信息所必需的费用，及合作中由共同信息不足造成的损失就是制度成本。制度成本分为创立过程成本和实施过程成本。制度亦属于隐性成本因素，并可能为企业造成长期、巨额成本损失。

5)社会

社会成本是产品生产的私人成本和外部性补给社会的额外成本之和，其分担与补偿的目的是促进社会公平。由于矿山企业属于密集型、开放性企业，与当地或周边政府机构、居住民众难免存在着复杂的利益关系，故企业在投资、建设、生产过程中，应注意处理好这些利益关系，尤其在安全、环保、信誉方面注重社会影响。

3 矿山企业成本控制措施

成本领先是企业在竞争中取胜的关键战略之一，成本控制是所有企业都必须面对的重要管理课题。目前国内外学者针对成本管理提出的方法已经相当的多，比如定额法、标准成本法、本量利分析法、线性规划法、价值工程法等，但其最终措施不外乎以下8个方面。

1)硬件控制

引进现代化先进、节能、环保的材料、能源、设备，是最直接、见效最快的成本控制措施，也是矿山企业安全生产发展的大势所趋。随着人工费用越来越高，国家对安全环保工作越来越重视，大规模自动化、智能化设备的引进，将是提高矿山企业生产效率，降低企业安全成本的有效途径。

2)技术控制

先进、节能、环保及深加工技术引进，往往也能带给企业综合生产能力大幅度的提升。比如低温超导磁选技术的引进，大幅度提升了磁选的能力和产量；无底柱分段崩落采矿法的引进，有效减少了矿产资源的浪费和采准切割工程的成本投入。

3)制度控制

包括完善企业岗位职责、管理制度、操作规程、技术条例，完善企业考核办法及人才选拔机制，加强安全生产标准化和过程精细化管理工作等。成本超支往往是因为管理不到位造成的，对于因个人问题造成的，应当按制度进行考核；因制度本身不完善造成的，应当对要求不明、责任不清的制度进行补充完善。

4)意识控制

成本意识的普遍建立有赖于领导的提倡、强有力的制度约束、管理人员的以身作则和职工素质的普遍提高，需要适当的利益机制、约束机制和监督机制相配合。只有职工具备了良好的成本意识，才能树立起降低成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。

5)组织控制

结合企业模式，设置优化企业组织结构；完善内部机制，做到组织结构与职责统一；加强组织运作，保证上下结构点之间的联系通畅；明确组织目标，提升和加强领导的组织管理能力。组织控制管理可能会带来适时的阵痛，但随着管理的深化与变革也会给企业带来极大的经济效益。

6)文化控制

文化成本控制措施，是指通过加强企业文化管理，将成本管理知识、安全生产经验等内容融入到企业文化中，并组织企业员工进行培训学习，使得员工有更多机会接触到成本节约的教育，从提高思想素质的角度提高员工参与到成本管理中的积极性和能动性[5]。

7)人才控制

人力资源是企业重要的资源之一，充足的人员配置，是维系企业正常生产的根本，也是企业创造丰富利润的基石。故做好人力资源的管理工作也是对成本控制的重要举措。但企业在设置工作岗位时，应充分考虑岗位的工作量和技术量，对于矿山企业人员分工过细，也是对人力资源的浪费。

8)资金控制

资金控制是整个成本管理体系的归结，存在于矿山企业的整个过程，所有的成本管理最终都要落到资金的控制管理。很多的企业将资金控制即视为成本控制，认为节制了资金开支就是成本的节约，这是本末倒置的做法。只有控制了上游成本因素，才能真正从源头上控制成本体系。当然，作为成本体系的一个节点，加强资金控制，也能够为企业节约相当可观的成本投入。比如通过预测材料报价，结合经济采购批量成本控制法，削除涨价因素，也可达到提高流动资金利用率的效果。

4 结语

矿山企业作为资源性企业，其成本管理既与其他企业成本管理存在相似，又具有资源型企业成本管理的独特性，并且受到更多的成本因素的影响。在成本与效益两者辩证统一的关系中，矿山企业只有建立正确的成本管理理念，清晰详细地辨识成本因素，有针对性地制定出矿山企业成本控制的有效措施，并在日常的生产经营管理工作中加以实施，才能更好地做好企业的成本管理工作，最终以适当的成本开支，获取最优的企业效益。

[1]姚瑶.浅谈矿山企业管理[J].中国国土资源经济，2005(10)：42-44.

[2]刘志强.矿山企业成本核算与财务管理实务手册[M].银川：宁夏大地音像出版社，2003：157-162.

[3]张春.北京云冶矿业有限责任公司成本控制的探讨[J].矿冶工程，2009，29(2) ：109-111.

[4]张莉.成本管理在矿业企业的发展及应用[J].冶金财会，2009(9)：31-32.

[5]张立伟.企业降本增效的有效途径[J].冶金财会，2007(10)：21-22.