宋玉双

(国家林业局森林病虫害防治总站，辽宁沈阳 110034)

林木种子、苗木及其他繁殖材料是发展林业的重要种质资源和生产资料，与一般林产品相比，具有生命力和再生产能力，依附于它们的有害生物会随其引进和调运获得远距离传播的可能。因此，林木引种检疫工作对防止境外有害生物传入，保护森林资源，维护生态安全具有重要意义。林木引种检疫管理是一项复杂的系统工程，可分成3个环节，即引种检疫审批、口岸检验检疫和引入后的检疫监管。这3个环节紧密相连，环环相扣。我国现行的法律法规对这3个环节的分工和职责有明确的规定，即引种检疫审批分属国家质量监督检验检疫总局、农业部和国家林业局3个部门;口岸检验检疫由各口岸检验检疫局把关;引入后的检疫监管由各地检验检疫局和省级林业植物检疫机构负责。新中国的引种检疫管理可以追朔到1951年12月中央贸易部公布的《输出入植物病虫害检验暂行办法》;改革开放前30 a由于对外交往不多进出境检疫业务量较小，引种检疫管理处于起步阶段;改革开放以来，由于对外经济技术交流、贸易往来日益增多，引种检疫管理处于快速发展阶段。特别是我国加入世界贸易组织(WTO)以后，为满足经济建设和社会发展的需要，从国外引进优良林木种质资源的活动日趋频繁。进入21世纪以来，我国的植物引种工作总体上呈现出引种的区域越来越广泛、种类越来越丰富、数量越来越大的特点。……