■ 桃源县农机局 王基平

桃源县是全国粮食主产县、是湖南省粮食生产先进县，2011年全县粮食种植面积达到14.52万hm2(217.8万亩)。由于水稻种植用工量多，劳动强度大，作业环境差，加之当前农村青壮劳动力大量外出，改变传统人工插秧方式已显迫切。在这种形势下，我们采用“行政强力推动，实施补贴促动，农机农艺联动”等措施，以工厂化集中育秧为推手，找准了机插秧普及推广的突破口和着力点，收获了比预期更好的效果。

1 行政强力推动

在县委县政府的统一领导下，成立了桃源县粮食生产领导小组，县委书记任组长，县长任总指挥长，农业局、农机局局长为成员。同时，县委县政府出台了《关于促进粮食生产持续稳定发展的意见》，把水稻集中专业化育秧作为扩种双季面积、控制水稻直播及推进规模种植的重大举措，在2月10日召开的全县粮食生产工作会议又进一步落实了层级责任制。

(1)组建集中育秧主体队伍。坚持重基层、用能人、抓能手，目前已建立起3种类型、209个集中育秧主体队伍。一是以村干部牵头担任育秧大户，充分发挥其在群众中有影响力和号召力的优势，组织群众进行集中育秧。二是以专业合作社和种粮大户为主体的育秧队伍，发挥其对群众的组织带动作用，鼓励支持其牵头组织集中育秧。三是以种田能手为主体的育秧队伍，由各村种田能手联合周边农户采取互帮互助的方法进行集中育秧。

(2)实行层层担责及考核问责制。一是三级包保：全县实行了县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户的“三级包保工作机制”，落实秧田面积，建立明细台账，做到示范的乡、村、农户人人有责任，级级都担当。……