文│牛海文（宁夏盐池县外资项目管理中心）

宁夏盐池县地域辽阔、草原宽广，是宁夏回族自治区惟一列入全国的牧业县，畜牧业经济在全县国民经济中占有十分重要的地位。随着改革开放的深入，畜牧业经济得到了长足的发展，畜牧业产值占大农业产值的57%，已成为全县广大农民增收致富的支柱产业。自2002年宁夏回族自治区实行了草原全面禁牧以来，全县养殖业生产方式发生了根本变化。

一、畜牧业生产现状

盐池县总土地面积8661.3平方公里。其中可利用天然草场面积714.7万亩，耕地面积90万亩。截至2010年，盐池县实施完成退牧还草工程围栏488.4万亩，草原补播改良110.7万亩，人工种草留床面积48.16万亩，草场植被覆盖度由西部大开发初期的30%提高到目前的68%。经过10年封山禁牧，盐池县草原生态环境显著改善，舍饲圈养蓬勃兴起，滩羊饲养量达到174.2万只，实现畜牧业总产值2.48亿元，有力地促进了农业和农村经济发展。

二、问题分析

盐池县畜牧业虽然占据了支柱产业的地位，但它的发展主要是建立在自然资源和滩羊数量资源基础上的，羊产业的投入少，商品化程度低，科技含量不高，缺乏足够的饲草料资源。

三、发展对策

1.调整优化农业结构。在调整种植业结构中，种植业要为养殖业服务，树立“以农养牧、以牧促农、农牧结合、相互促进”的产业化经营新思想。在调整优化畜牧业内部结构中的重点依次是：大力发展羊肉生产，稳定发展猪肉、禽肉生产，突出发展奶类生产，适度发展特养生产。始终把养殖业作为调整优化农业结构，增加农民收入的突破口，努力扩大养殖规模，增加优质产品总量，提高养殖业在农业总产值中的比重。

2.合理利用草地资源，实现畜牧业的可持续发展。在全面禁牧，实行了草原承包责任制后，坚持草原保护、建设与合理利用相结合的探讨，加大人工种草、草原封育、补播、改良和工程围栏的建设力度，提高草地生产能力。

3.确立以养羊为主的主导产业，形成产品优势。盐池县羊产业无论在数量上还是产品质量上均占绝对优势，有着巨大的发展潜力。要尊重客观规律，以市场为导向，科技为先导，效益为中心，抓好羊肉的产品数量和质量，利用好“盐池滩羊肉”商标，只有打出自己的拳头产品和名优产品，才能使畜牧业产业化有更好更快更大的发展。

4.继续抓好龙头企业建设。继续抓好龙头企业建设是畜牧业向产业化发展的突破口，它具有开拓市场、引导生产、畜产品加工、提供服务和带动农户发展商品生产的综合功能。对现有畜产品加工企业、地毯厂、羊肉加工厂和羊只育肥场等通过股份制等多种途径实现强强联合，最大限度地发挥龙头企业的带动作用，尤其应注重畜产品的精、深加工和龙头企业的建设。

5.开拓市场与搞活流通。畜牧业产业化的薄弱环节是畜产品流通不畅，它严重制约着畜牧业产业化经营的发展。开拓市场包括畜产品、饲草料和兽药及添加剂市场等。依照盐池县实际情况，通过已建成的畜产品交易市场，应加强中介组织建设，把分散的小生产同大市场直接联系起来。

6.加强畜牧业产业化组织领导。畜牧业产业化经营是一项复杂的系统工程，是当前和今后摆在我们面前的一项十分重要的任务，各级领导，尤其是党政一把手要亲自抓规划、抓落实，对畜牧业产业化经营进行强有力的领导，切实把推动产业化发展放在促进经济、社会全面进步的战略地位。必须坚持因地制宜和分类指导，实行多样发展的原则，为畜牧业产业化创造一个稳定宽松的环境。