周俊利 程 方

（1.西南民族大学 政治学院，四川 成都610041；2.济南大学 法学院，山东 济南250022）

一、背景：武汉——1938年中国抗战的中心

南京沦陷后，日本侵略者继续推行速战速决灭亡中国的政策。鉴于武汉的战略地位，日本有关方面认为：“为了彻底打击国民政府，使它名义上和实质上都沦为一个地方政府，必须攻下汉口、广州及其它抗战中枢。”日寇尤其重视汉口，提出“为了摧毁抗日战争的最大因素——国共合作势力，攻下汉口是绝对必要的”［1］。为了继续坚持抗战，南京沦陷前夕，国民政府宣布重庆为陪都，不过，包括财政部、内政部、外交部在内重要的、关键的政府职能部门以及国民党中央党部、国民政府军事委员会等正面战场最高决策指挥机构，都直接迁往武汉办公，武汉成为实际上的首都。与此同时，分布在战区的各种社会团体、各派文化界名流、大批流亡学生和知识分子也纷纷聚集武汉，他们与武汉民众一起开展了声势浩大的救亡运动，一时武汉成为全国抗战中心和文化中心。为了统一领导南方各省党的工作、发展长江流域和南方各省的抗日运动，中共中央决定在武汉设立长江局，1937年12月23日，王明、周恩来、董必武等7人领导下的中共中央长江局在武汉成立。从此，国共两党广泛开展合作，共同领导了武汉的抗日救亡运动并使之走向高潮。

为了消耗敌人的有生力量、抵制日寇的疯狂进攻，同时也为东部沿海工业内迁争取时间，国民政府决定坚守武汉，并着手开放民众运动，支援前方抗战。……