杨 颖

期刊出版法规
Laws & Regulations

2011年新闻报刊领域法规工作综述

杨 颖

2011年，对于新闻出版法制建设来说是丰收的一年：首先，在报刊管理方面发挥基础作用的重要行政法规《出版管理条例》修订完成；其次，《出版物市场管理规定》等重要规章相继修订，发布了《关于严防虚假新闻报道的若干规定》等规范性文件，有力促进了报刊管理；第三，规范性文件清理工作取得突破性进展，新闻出版总署首次公布了现行有效的规范性文件目录。以上事件标志着中国特色社会主义新闻出版法制体系初步建成。

一、完成《出版管理条例》修订工作

2011年3月19日，温家宝总理签署国务院令，公布了《国务院关于修改〈出版管理条例〉的决定》（第594号令）和《国务院关于修改〈音像制品管理条例〉的决定》（第595号令），均自公布之日起施行。

此前实施的《出版管理条例》、《音像制品管理条例》是2001年底颁布的，这两部行政法规是我国新闻出版管理最重要、最基本的法规依据，在规范出版单位依法经营和新闻出版行政部门依法监管、打击非法出版活动等方面发挥了重要作用。同时，也应看到，条例实施近十年来，是出版业取得重大变化的十年：新闻出版体制改革取得重大进展，体制机制发生显著变化；新闻出版产业实现跨越式发展；以网络出版为代表的新媒体、新业态发展迅猛；行政管理体制改革不断深入，出版行政部门的职能得到根本转变。为适应新形势的变化，迫切需要对原条例予以完善。……