中国科学学与科技政策研究会副理事长 李新男

解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施。但主要是着力在微观组织层面，宏观管理层面的改革动作相对较少。改革进程发展到今天，需要更多的从宏观管理层面思考深化改革问题。

思考一，政府科技资源配置的理念需不需要转变？中国改革的总取向是由计划经济转向市场经济,这就需要管理思维和模式作相应的转变。在市场经济体制下，政府科技资源的配置要基于市场经济机制的基础性调节作用，去更多地发挥对全社会科技发展的引导作用。除少数战略性、基础性、公益性项目需要政府直接配置资源组织实施外，大多数科技资源配置作为政策工具，其功能在于调动社会的积极性，引导方方面面的科技资源，聚焦国家一个时期的科技发展目标。然而，目前科技资源配置基本上还是沿用了计划经济体制的做法，虽然增加了“发指南”、“招投标”等一些看似市场经济的做法，但实际上还是围着具体科技项目内容转，很少去考虑资源配置的政策目标是什么。要改变这种状况首先要转变计划经济体制下的科技资源配置理念，在管理者中强化科技资源配置作为政策工具的意识，从根本上转变计划经济的思维模式，这才有可能发挥资源配置引导科技与经济结合的作用。……