文│本刊编辑部

2012年9月23日，中共中央、国务院印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（以下简称《意见》）。这是指导我国科技改革发展和创新型国家建设的又一个纲领性文件，标志着我国建设创新型国家的进程进入一个新的历史节点。

让科技经济合成“一张皮”

促进科技与经济社会发展紧密结合，是本次改革的重点，也是我国科技体制改革一以贯之的重要命题。

上世纪80年代，为破除计划经济体制的樊笼，中央作出科技体制改革的决定，基本方针是“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”，改革拨款制度，打破科研院所长期吃“大锅饭”的局面，培育技术市场，推动科研成果实现市场化、商品化、产业化，让科技经济合成“一张皮”。在一些具体措施的引导下，科技界以空前的热情投入到经济建设主战场，以多种形式进入市场经济。

进入上世纪90年代，国家确立了科教兴国战略，提出“稳住一头，放开一片”的改革方针。推动应用开发类科研院所企业化转制，对社会公益类科研机构实行分类改革，以优化科技力量布局，促进科技与经济社会发展结合。

这些改革措施均在不同历史阶段发挥了重要作用。虽然如此，中国科技体制改革的攻坚战还在继续，并且逐渐进入到一个从微观到宏观、从机制改革到结构调整、从封闭运行到开放重组的新阶段。

在2011年5月召开的中国科协第八次全国代表大会上，国务院总理温家宝重申了进一步深化科技体制改革的必要性。……