赵 成

（渤海大学马克思主义学院，辽宁锦州 121013）

论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善

赵 成

（渤海大学马克思主义学院，辽宁锦州 121013）

中国的生态文明建设需要环境管理体制的改革与创新。针对现行环境管理体制中存在的不适应生态文明建设要求的主要问题，如环境管理部门的权威性缺失，环境执法和管理的独立性弱，以及环境管理绩效评价的淡化和现行财税制度、环境补偿机制的不完善等。首先，应改革现行环境管理体制，强化管理主体的独立性和权威性，即完善环境管理主体的法律地位，改革现行环境管理机构的隶属关系以及人事、财政管理体制，构建以区域生态环境特点为基础的跨省区环境管理协调机构。其次，应改革现行政府评价体系、财税制度和环境补偿机制，调动各级政府的环保积极性，即切实推动地方政府环境管理绩效评价体系建设，建立环境保护的专门财税制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

生态文明建设；环境管理体制；问题与完善

建设生态文明需要环境管理体制的改革与创新。因为生态环境管理作为当代社会发展中的一个重要公共管理领域，是国家和各级地方政府公共管理职能有效发挥的重要领域，其管理水平的高低不仅关系着各项资源环境法律的有效实施，而且关系着能否在科学发展观引领下制定出符合生态文明建设要求的科学环境管理政策并使之得以有效落实，以满足生态文明建设对资源环境管理要求的重要问题。……