贵州省新闻出版局 吴昌洪

贵 州 省

贵州省新闻出版局 吴昌洪

2011年贵州有正式报纸44种（含高校校报11种，占总数的27.4%），总印数43954.1万份，平均期印数182.03万份，总印张数677338千印张，广告收入41152万元，经营总收入61907万元，利润总额4087万元，年末平均人数2796人。

2011年贵州有正式期刊88种，其中社会科学类期刊31种，占总数的35.2%；自然科学类期刊26种，占总数的29.5%；学报类期刊31种（含自然科学类学报9种），占总数的35.2%。期刊总印数1453.19万册，平均期印数99.63万册，总印张数274231.1千印张，广告收入2161.1万元，经营总收入8696.7.2万元，主营业利润521.32万元，年末平均人数1133人。

2011年，贵州省新闻报刊管理工作按照新闻出版总署和本局工作部署，深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持正确舆论导向，积极推进报刊出版单位改革，为贵州省报刊业的繁荣发展创造了良好的环境。

一、围绕中心，服务大局，认真履行报刊监管职责，确保正确的舆论导向

1．确保正确的舆论导向，提高新闻舆论引导力

贵州局始终把确保正确的舆论导向，提高新闻舆论引导力放在报刊出版管理工作的首位。2011年，积极组织有关报刊出版单位对贵州省贯彻学习落实党的十七届六中全会精神、庆祝中国共产党成立90周年、庆祝新中国成立62周年、纪念辛亥革命100周年和在贵州省举办的全国第九届少数民族传统体育运动会等重大事件、重大活动的宣传报道，有效引导了社会舆论，确保了正确的舆论导向。

2．加强报刊审读和舆情监测，增强管理的主动性和预见性

一是对报刊审读员进行了调整，增大了重点报刊审读员人数，加强了报刊审读队伍。二是在做好报刊日常审读工作的同时，还加强了重点报刊的专项审读。14位审读员按照报刊审读分工对报刊的舆论导向、报刊出版存在的问题进行审读，及时通报情况，沟通信息，指导工作。另外，还就贵州省举办全国第九届少数民族传统体育运动会的宣传报道情况进行了专题审读，编印9期“省城媒体关于全国第九届少数民族传统体育运动会报道情况综述，为贵州省办好运动会营造了良好的舆论氛围。三是编印《贵州报刊审读与管理》6期和《贵州报刊审读专递》30期，对引导报刊出版单位遵守宣传纪律和有关法律法规，遵守办报办刊宗旨，自觉抵制虚假报道和有偿新闻，不断提高报刊质量和水平创造了有利条件，确保了贵州省报刊业健康有序发展。

3．严厉查处报刊非法出版活动，及时纠正报刊违纪违规行为

对《凉都晚报》错误转载《蒋介石与周恩来十大惊人共同点》网稿；《晚晴》刊用一张文革照片未把好政治关；《青年时代》上旬刊定位宗旨出现严重偏差；《旅游休闲报》擅自出版“服务周刊”“招聘周刊”；《乌蒙新报》试刊版一版头条出现严重差错；《贵州社会主义学院学报》刊文出现重大失误等违规行为，及时找单位主要负责人谈话，指出存在的问题，提出严肃批评，并责成立即整改。

对总署关于核查《西部开发报》记者王合武通过伪造假学历证书骗领记者证等情况进行查实，并对王合武的违规行为，按照《记者证管理办法》的有关规定给予注销并收回记者证的处罚。

为加强对固定形式印刷品广告经营、发布活动的监督管理，严厉打击利用固定形式印刷品广告（DM）从事非法出版活动的行为，联合省工商局下文，从2011年7月1日起，在全省范围内对固定形式印刷品广告开展专项治理，新闻报刊处在省工商局、省扫黄办的配合下，对市场上存在的DM进行了一次彻底的清理检查，先后对《城市档案》、《文化旅游》等一系列利用DM非法从事出版活动的违规行为进行了查处，对涉嫌违规的DM进行了收缴，暂扣了利用DM从事非法出版活动的设备，对相关责任人作出处罚并要求限期整改，情节严重的，整改无效的固定形式印刷品广告，除依法查处外，报请省工商局缴销《固定形式印刷品广告登记证》。通过专项治理，有效地遏制了市场上利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为，净化了出版物市场。

二、认真完成报刊日常管理工作

1.开展2011年度正式报刊年度核验工作

2011年，除了完成贵州省的报刊出版管理工作外，还承担了非时政类报刊出版单位的转企改制工作，在人手少任务重的情况下，年度核验工作，坚持核验时间不能推，核验标准不能降，核验材料不能缺的原则，严格执行核验程序。年检核验中，一是对新闻出版总署在《各省报刊违规举报情况通报》中通报的报刊，二是在日常管理中发现的存在较大违规问题的报刊，三是对贵州省列入重点管理的报刊进行了重点的核查。通过年检，对年检中各报刊出版单位发现的问题，分门别类有针对性的下文，责令相关单位及时采取有效措施，加以整改，同时要求主管主办单位要切实履行管理职责，加强对报刊出版单位的监管；要求各报刊出版单位要切实履行职责，在体制改革期间，严格遵守出版管理的相关规定，规范出版秩序，牢牢把握正确舆论导向，完善管理制度，确保舆论导向不出任何问题。

此次年度核验，对报刊存在的一号多报、一号多刊问题，刊载广告存在违法违规问题，记者违规采访，违规经营，学术期刊刊发存在学术不端问题论文、有关社长、总编的任职资格、岗位资格问题进行了全面的检查与梳理，使很多遗留问题得到彻底纠正，解决了报刊管理失之于宽、失之于软的问题，大大树立了管理部门的权威。通过有效的行政管理手段进一步规范和加强了贵州省报刊出版秩序，提高了报刊出版质量，促进了贵州省报刊业健康有序发展。

2011年，贵州省共有132种报刊参加了年度核验，其中《贵州民族报》、《旅游休闲报》、《新课程导学》、《青年时代》、《贵阳学院学报》、《黔南民族医专学报》等6种期刊予以缓验，其余126种年检通过。对缓验的出版单位，依据新闻出版总署有关规定，责成报刊主管主办单位督促出版单位查找问题，分析原因，认真整改，并于6月1日前提交书面整改报告。

2.开展2010年度连续性内部资料年度核验评估工作。

根据国务院《出版管理条例》、国家新闻出版总署《内部资料性出版物管理办法》等有关规定，对省内连续性内资进行了年度核验评估。通过年度核验工作，掌握了全省各内资编印单位的情况，做到了依法管理、有效管理，进一步强化了的监督管理职能。

3.开展中央及省外、境外报刊驻黔分社、记者站（办事处）2010年度核验工作

按照新闻出版总署《关于开展报刊记者站专项治理的通知》精神，并结合总署《关于开展新闻记者证和报刊记者站2010年度核验工作的通知》精神要求，于2011年3月15日至7月25日开展了2010年度中央及省外、境外报刊驻黔分社、记者站（办事处）年度核验工作，并对77家中央及省外、境外报刊驻黔分社、记者站（办事处）进行了年度核验。另外，为更好地开展报刊记者站集中专项治理“百日行动”，使新闻记者职务行为规范，按照总署要求，于6月15日组织贵州日报报业集团、贵阳日报传媒集团、当代贵州杂志社的记者观看了新闻记者警示教育片。

4.开展新闻记者证2010年度核验工作

为保障新闻采访活动的正常开展，维护新闻记者的合法权益，切实加强对新闻记者和新闻证件的管理，做好监督和服务工作，根据新闻出版总署《关于开展新闻记者证和报刊记者站2010年度核验工作的通知》要求，于2011年1月1日开始换发新闻记者证。全省共有62家新闻单位通过2010年度核验，核发记者证3214个。

三、积极做好非时政类报刊出版单位体制改革工作

非时政类报刊出版单位体制改革是中央深入推进文化体制改革作出的又一项重大部署。由于非时政类报刊出版单位体制改革工作政治性、政策性很强，涉及单位多，工作难度大，为顺利稳步推进体制改革工作，进一步摸清贵州省报刊出版单位实际情况，从2010年起相继多次到贵州日报报业集团、当代贵州杂志社、遵义日报社等单位进行调研，了解存在的问题和单位的经济实力、市场竞争力等情况，并共同研讨发展思路。2011年，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》精神，在两年来对报刊单位摸底的基础上，对全省132家报刊出版单位的性质进行了清理分类，并多次与省文改领导小组商议，最终拟定了纳入先行转制的报刊出版单位，并起草了《贵州省非时政类报刊出版单位体制改革实施方案》，经总署批准，贵州省32家非时政类报刊出版单位体制改革工作正在按时间表稳步有序进行。

四、继续实施打造“一个品种工程”战略，提高贵州省新闻出版软实力

为努力提高贵州省新闻出版业的影响力，一直致力于“一个品种工程”建设，全力支持打造在全国范围内具有一定影响力的“一个品种工程”项目，以充分发挥新闻出版业在贵州省文化产业中的拉动作用和辐射效应。新闻报刊处与局其他处室联合组织召开了全省的新闻出版“一个品种工程”策划运作评估经验交流会，通过专题经验交流评估确定了2012～2013年报刊“一个品种工程”项目。同时，2011年也对作为“一个品种工程”试点报刊的《文史天地》、《晚晴》、《新报》在资金上给予了大力的支持。

五、加强新闻采编队伍建设，完善新闻采编人员的准入退出制度，进一步规范新闻采编活动

为使新闻采编人员政治理论素质和业务能力进一步提高，改善新闻采编人员队伍的知识结构，规范新闻采编活动，局加强了新闻采编队伍建设工作。2011年针对《黔中早报》采编队伍人员多未上岗培训，取得新闻采编从业资格情况，为该报专门举办了一期新闻采编人员培训，对考试合格人员发给新闻采编人员资格培训合格证书，对不合格人员不予上岗。