章建文，王 睿

（1中南林业科技大学 政法学院，湖南 长沙410004； 2湖南省水利厅，湖南 长沙410007）

湘江水资源统一管理与统一调配的法律机制研究

章建文1，王 睿2

（1中南林业科技大学 政法学院，湖南 长沙410004； 2湖南省水利厅，湖南 长沙410007）

湘江水资源存在重金属污染严重、遭遇特枯水位、利用效率低、分配不公等问题，使湘江水资源越来越不能满足经济社会发展的需要。通过分析湘江水资源统一管理与统一调配的必要性及可行性，从法律原则、法律规章、管理体制、水资源市场建立等方面提出相关建议，构建完善的法律机制，改善湘江水资源的现状，保障湘江流域经济社会的可持续发展。

湘江；水资源 ；统一管理；统一调配；法律机制

一、湘江水资源的现状与问题

（一）湘江水资源的概况

湘江是长江中游南岸重要支流，主源海洋河，源出广西临桂县海洋坪的龙门界，于全州附近，汇灌江和罗江，北流入湖南省，经17县市，在湘阴濠河口分为东西两支，至芦林潭又汇合注入洞庭湖。干流全长856千米，流域面积9.46万平方千米，沿途接纳大小支流1300多条，主要支流有潇水、舂陵水、耒水、洣水、蒸水、涟水等。湘江支流众多，流域水利和水能资源丰富。[1]湘江流域人口4000多万，GDP占湖南全省的七成以上。

（二）湘江水资源存在的问题

1.湘江重金属污染严重

湘江流域八个市州有有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业等19个涉及重金属排放的行业，加之失范的民间矿山采掘热，生活污水、生活垃圾以及氨氮等超标的工业废水排入，已经给湘江少部分地方造成了污染。……