罗衡林

（湖南师范大学 历史文化学院 ，湖南 长沙 410081）

专家对19世纪上半期德国交通政策的影响分析

罗衡林

（湖南师范大学 历史文化学院 ，湖南 长沙 410081）

19世纪上半期，德国的一批专家对政府的交通政策产生了较大的影响。他们给当时奋发向上的市民提供了社会舆论支持，同时他们自己又在更高的舞台上表演。他们在“是否采纳铁路作为交通工具”、“大技术体系”等方面进行了充分的讨论，给政府提供了富有建设性的意见，并由此创造了学者政治的模式。专家们并不谋求直接在政治上发展，而是把自己看成超党派的公众的良心；而政府听取他们的意见，则体现了政府尊重科学的明智之举。

专家；咨询；德国；交通政策

德国在1992年曾经进行了是否要建设高速铁路的研究论证，论证时就有人谈到19世纪的交通政策，试图将之与19世纪的铁路建设进行比较。无疑，19世纪的铁路和20世纪的高速铁路对各自时代而言都是新的交通工具，但是两者建立的制度系统却有很大的区别。德国在引入铁路作为交通工具方面、在早期铁路建设过程中专家是否起了作用？专家究竟发挥了怎样的作用？专家们具体如何参与咨询？这就是本文希望探讨的问题。

一、专家在“引入铁路作为交通工具”方面的讨论和影响

尽管今天人们已经普遍认识到，发达的交通是经济发展的必要前提，俗话说“要想富，先修路”，但修什么样的路，在19世纪初德国一般民众的思想意识中，只有陆路和水路两种道路交通方式，很少人能够认识铁路建设的重大意义，即使是当时的德意志各邦国政府，也鲜有人意识到铁路对国家经济发展的全方位的影响和作用。……