王一涛 毛红霞

（浙江树人大学，浙江杭州310015）

“第五届中外民办高等教育发展论坛”暨“公益性、高水平民办高校建设研讨会”于2012年4月20日在浙江树人大学隆重召开。国家教育咨询委员会委员谈松华、国家教育发展研究中心副主任韩民、浙江大学吴华等知名学者，北京城市学院院长刘林、哈尔滨东方学院院长顾德库等共计20所国内民办高校的领导参加了会议。专家、学者围绕公益性高水平民办高校的建设问题畅所欲言，取得了丰硕的成果。现将与会专家的主要观点综述如下。

一、与会专家对公益性民办高校的理解

吴华教授从两个不同的理论角度论述了公益性问题。第一，经济学角度的公益性。经济学意义上的公益性，就是指教育的外部性。简单而言，外部性是指某个经济主体（如企业或个人）的某种活动对别人产生的某种好处或坏处。比如，果农的辛勤劳动使果园枝繁叶茂，蜂农从中获得好处（经济收益），但是蜂农却不需要承担获得这种好处的成本，这是一种正的外部性。再比如，一家企业在生产过程中污染了河流，河流下游农民的生产活动因此受影响，减少了收入，这相当于农民被迫分担了上游企业的成本，这是一种负的外部性。教育是具有明显的正外部性的活动。一个人接受教育，能够减少犯罪倾向、提高劳动技能和发明创造的技能等，这些都增加了社会的总福利，从而对他人有益，这就是教育的正外部性即公益性。从这个角度看，民办高校无论是营利的还是非营利的，只要能认真教书育人，能提高学生素质，能培养出社会所需人才，都是公益性的。……