赵兴涛， 杜治国

(中国人民公安大学安全防范系，北京 100038)

0 引言

随着经济发展和社会进步，安全问题已成为人们瞩目的焦点，尤其是2001年9月11日美国纽约发生的恐怖袭击事件，2005年7月7日英国伦敦多处地铁和公交发生的恐怖爆炸，以及2008年11月26日印度孟买发生的恐怖袭击。这些恐怖活动促使人们对安全问题进行重新认识和评估。

中文的“安全”是一个广义的概念，一般包括两层含义:一个是指“平安、无危险”，另一个是指“保护、保全”［1］。“平安、无危险”相当于英文中的“Safety”，意味着“not in danger”［2］，强调的是一种免于危险和伤害的安全状态，通常与劳动保护、职业安全、系统失效、自然灾害等生产领域或者自然领域的意外事故相关。“保护、保全”相当于英文中的“Security”，意味着“protection from danger”［2］，指保护国家、建筑设施、人员免受攻击和危险，通常与暴力、犯罪、骚乱、恐怖袭击等相关，如国家安全、安全检查、安全服务、安全部队等。Safety与Security的目标都是尽量避免损失，包括人员损失、财产损失。Safety与Security的区别在于:Safety面临更多的是异常威胁，当危险源(也称隐患，hazard)的风险值超出一定范围时，发生事故(accident)。Security面临更多的是恶意威胁，当威胁(threat)演化为违法犯罪行为时，发生事件(incident)。也就是说，Safety的研究对象是各类生活和生产过程，目的是预防各类事故(系统自身的可靠性和各种自然灾害)，而Security的研究对象是风险资产和重点场所，目的是预防人的违法犯罪活动。

对安全问题的研究散见于工程学、信息科学、物理学以及犯罪学、心理学等学科中。我国学术界一般将之归为2个方面，一方面是安全科学与技术(Safety)，另一方面是安全防范(Security)。……