李 丹，马丹妮

(四川大学 公共管理学院，四川 成都 610064)

一、问题的提出

公共危机不仅对人民的生命财产构成威胁，同时也严重影响社会稳定。在我国，对于公共危机管理的日益重视可以说是近几年的事情，特别是以我国经历SARS为分水岭，而后是南方雪灾，以及汶川大地震。我国政府在应对一系列不同性质的危机事件中，取得了令世人瞩目的成功，但同时也暴露出一些问题，比如危机管理过程中如何进行组织学习的问题。

国内外学者研究证实，组织学习对危机管理起着非常关键的作用。早期的危机管理学习研究者主要关注对管理者的培训学习，希望通过管理者能力的提高，来提升整体危机管理的绩效。但是Linsu Kim指出，危机本身是一种非常有效的组织学习机制，需要通过危机获得经验的，不仅仅是领导者和管理者。①Linsu Kim，“Crisis Construction and Organizational Learning:Capability Building in Catching-up at Hyundai Motor，”Organizational Science，vol.9，no.4(July-August，1998)，pp.506-518.Rob Beckley和 Julian Birkinshaw发现，组织成员对危机事件处理意见和方式不能及时达成统一，是危机管理失败的原因之一。②Rob Beckley and Julian Birkinshaw，“Dealing with a Crisis—what the police have learnt and what others can learn from the police，”policing，vol.3，issue 2(2009)，pp.9-11.Eleanor Stead等认为，通过从以前相似的案例中寻找失败的经验，并形成共识，是防范隐性危机的最有效武器。③Eleanor Stead and Clive Smallman，“Understanding Business Failure:Learning and Un-Learning From Industrial Crises，”Journal of Contingencies and Crisis Management，vol.7，issue 1(March 1999)，pp.56-72.芮明杰、张良森也认为，系统的局域结构与整体相似，通过对相似危机的研究和学习，可以提炼出自然系统、社会系统中危机的一般模式供组织进行学习，从而寻找整个系统中相似危机的普适解。④芮明杰、张良森:《企业危机管理过程中的组织学习研究》，《上海管理科学》2006年第6期。

遗憾的是，学者们关注自然技术系统危机多，关注自然技术社会危机相对较少;研究工商企业组织学习多，而关注公共部门危机管理中的组织学习少。……