薛 刚

(长春师范学院 历史学院，吉林 长春130032)

考满是中国古代一种官员考核形式，也是官员升迁的一种资格限制。官员一任历一考或数考，方可升迁，魏晋以来历朝皆有所行。史载：“(南朝)宋末，以治民之官六年过久，乃以三年为断，谓之小满”；齐初，官员迁换去来，以小满为限[1]。唐初在任官员“四考即迁”[2]。“宋初循旧制，文武常参官各以曹务闲剧为月限，考满即迁”[3]。至明，官员“升必满考”[4]。明制，“考满之法，三年给由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考，依执掌事例考核升降”[5]。清沿明制，考满与京察、大计并行。然明清易代，考满制度有所变化。鉴于学界研究侧重点不同，本文利用清代档案、政书、实录、笔记等资料，从考满的条件、满汉考满奖赏、考满功能等方面作进一步论析，以期揭示清初考满相关规定及变革状况，加深对这一基本考核形式的认识，把握清初考满的特色。

一、考满条件

官员考满，释其意，满即官员任职满一定年限，考是考其政绩，此二者为考满的两个基本要素。

(一)满——官员的历俸资格

考满论“一身所历之俸”，以官员个人一定工作年限为基础，对任期内政绩等进行考核。因此，官员考满首先符合的条件是任职年限。

明代对官员施行“三载考绩，三考黜陟”。清代与之有所不同。清初规定一年一考，“内外官三年考满，视其称职与否而黜陟之”[6]401。即京官、地方官任职满三年接受考核，根据考核结果决定升降。就地方官而言，任职边地与腹地对考满期限要求也不一样。职满三年当以府、州、县等有司官历腹俸为准。……