王磊

(四川大学 历史文化学院，四川 成都 610064)

现代苏格兰民族主义运动兴起于19世纪，民族主义者批评英国中央政府忽视了苏格兰的利益，要求给予苏格兰更多的自主权。但这一运动没有深厚的社会基础，只是精英人士的一厢情愿，影响非常有限，直到20世纪上半期，苏格兰民族问题在英国政治中并不显著。从60年代后期起，英国稳定的宪政受到了威胁，苏格兰民族党的兴起，特别是其议会席位的不断增加，将如何应对民族主义的问题提上了英国的政治日程。①David Powell，Nationhood and Identity the British State since 1800，London:I.B.Tauris Publisbers，2002，p.185.坚决抵制苏格兰民族主义的压力还是对其进行安抚?英国主要政党的态度决定了苏格兰政治的发展方向。作为英国的主要政党，工党策划和参与了对苏格兰实行权力下放的全过程。工党的苏格兰政策，特别是其在70至90年代之间的演化，对于苏格兰的宪政改革有直接的影响，对于理解当代英国政治的现状也有重要意义。本文尝试从工党的国家观念与苏格兰政策的关系入手，阐明工党苏格兰政策的演变历程，分析影响其政策演变的制约因素，总结其政策对当代英国的影响。

一、1930至60年代:观念与政策同步

1900年2月，英国工党成立于伦敦，成立之初即以实现社会主义为奋斗目标，以费边社的渐进社会主义思想为指导思想。到20年代，工党在英国政治舞台上逐步确立了大党地位，成为与保守党并驾齐驱的大党。在苏格兰地区，到1922年，工党已成为苏格兰最大的政党。②Powell，Nationhood and Identity the British State since 1800，p.156.受爱尔兰自治运动的影响，苏格兰工党的部分党员提出了苏格兰自治的要求。……