陈佳贵

(中国社会科学院 经济学部，北京 东城 100732)

论努力扩大劳动就业

陈佳贵

(中国社会科学院 经济学部，北京 东城 100732)

我国就业形势从长期看，虽然存在经济在较长时期内仍会保持7%以上增长速度、进入劳动年龄人口在逐年减少等有利因素。但也面临就业弹性系数不断降低、结构性失业现象比较严重等不利因素，特别是农民工和大专院校学生就业问题愈益突出。政府要始终把扩大就业作为宏观经济政策、产业政策和劳动力市场政策的重要内容和首要目标。为此，要保持经济平稳较快增长;在产业结构调整和产业升级过程中注意发展第三产业和劳动密集型产业;大力发展非公经济和小型、微型企业;调整教育结构，大力发展各类中等职业技术教育;改进和完善积极就业的政策措施。

就业形势;有利因素;不利因素;政策建议

就业问题永远是我国政府、专家学者和大众最关心的社会经济问题之一。改革开放30多年来，我国经济高速发展特别是工业化和城市化的高速化进程，为劳动者提供了大量的就业岗位，不仅扩大了城市人口就业，而且使两亿多农村劳动者从农村转移出来实现了就业，保持了经济社会的稳定发展。到目前为止，我国城镇人口的登记失业率仍保持在4.3%以下，与国外许多国家相比是较低的。

但是我们也应该看到，我国经济社会发展进入了一个新的时期。我国经济的国际环境发生了很大变化。美国经济受到金融危机的严重冲击，复苏乏力;欧洲许多国家深陷主权债务危机，经济衰退;日本经济本来就长期处于低迷状态，地震海啸和核电站事故后更是困难重重;发展中国家通货膨胀严重，经济增速放缓。……