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新能源的可持续发展问题近年来一直是全国“两会”关注的焦点。今年“两会”召开前夕，国家能源局发布了《国家能源科技“十二五”规划》，明确提出，未来我国能源发展将向绿色、多元、低碳化转变，向生态环境保护和能源协调发展转变，风电、光伏、生物质能等可再生能源是未来调整能源结构的关键。

今年的“两会”中，新能源依旧是热点中的热点，温家宝总理在政府工作报告中5次提到新能源，可见国家对于新能源发展的重视。如何科学有序地推动新能源产业的可持续发展，成为“两会”代表委员热议的话题。

加快建立新能源利用机制

2011年我国可再生能源和新能源发展迅速。据国家能源局的统计数字，2011年，我国水电装机达到2.3亿千瓦，在建规模5500万千瓦。风电并网容量新增1600万千瓦，累计达到4700万千瓦；年发电量800亿千瓦时，比上年增长60%以上。光伏发电增长强劲，装机容量达到300万千瓦，比上年增加3倍以上。

然而，2011年非化石能源占我国一次能源生产和消费总量的比重不升反降，约为8.7%和8%，分别比上年下降约0.5个百分点。也就是说，新能源没有得到合理的开发和利用。

今年的政府工作报告明确指出，建立促进新能源利用的机制，这是政府针对目前新能源利用的现实而作出的决定。

我国的风电项目很多，但因为设备、设计水平等方面的差距，实际能上网利用的很少，没能发挥风电项目整体产业规模效应。同样情况的还有对太阳能的开发利用，尽管我国太阳能电池产量全球第一，但太阳能发电占的比重非常少，这使得太阳能只能依靠出口来获得发展。……